胡蕊婕

【摘 要】早在20世纪60年代，各国就掀起了声势浩大的旨在保护生态环境、防止生态恶化的“绿色革命”运动。各国政府也采取了相应的措施，如运用市场机制，将生态环境私有化或通过强权的政府来解决雾霾。但“市场失灵”和 “政府失灵”成为最终归宿。对雾霾的治理仅仅依靠政府的强力，或通过市场的力量都是无法彻底解决的，引进其他社会组织参与雾霾的治理，形成多元治理的模式，应对城市雾霾带来的挑战。

【关键词】城市雾霾;多元治理;运行模式

自2012年来，雾霾持续侵扰我国大部分地区。治理雾霾保护环境已经刻不容缓。

1 城市雾霾治理的传统模式

1.1 政府强权治理模式

政府通过加强环保部门的权力，以实现生态环境的治理。将所有有关环保的权力全部划归环保部门。政府强权型城市雾霾治理模式是建立在效率假设的基础上的。此种治理模式中假设，政府权力集中，且治理主体单一，则权力行使越有效率。然而，即使环保部门拥有巨大的权力，也不能保证该权利一定都是用于生态环境的治理。权力集中不一定具有高效率。

1.2 市场机制型生态治理模式

市场机制的倡导者将城市雾霾治理不力归结为未能引入市场机制，他们认为城市雾霾治理问题是价格问题，可以通过市场机制实现生态环境资源的有效配置。然而，同政府强权型治理模式面临的问题不同，市场机制型治理模式也面临着问题，并不是所有的雾霾都可以界定产权，转化为私人产品，也不是转化为私人产品后雾霾就可以得到有效的解决。……