李海权

【摘要】 本文作者结合多年从事建筑工程结算审核工作的经历，就加强建筑工程结算审核工作的相关措施进行了探讨，以供同仁参考。

【关键词】 建筑工程；结算审核；造价控制

一、前言

结算审核作为财政投资评审机构根据工程实际的设计、预算、招投标底，重大设计变更情况，按照规范化的操作规程，公开、公平、公正地对工程项目的结算以及工程建设过程发生的费用进行审查，剔除一些不合理、不合法的费用，合理确定工程造价及建设费用的工作。因此，加强对工程造价预结算进行全面和系统的审核工作，能够及时发现和纠正预结算中存在的问题，从而真正实现对工程造价的有效控制。本文作者结合多年从事建筑工程结算审核工作的经历，就加强建筑工程结算审核工作的相关措施进行了探讨，以供同仁参考。

二、加强结算审核工作，具有十分重要的意义

（1）合理确定工程造价。结算审核是造价控制的最后一环，对建设单位合理确定工程造价尤为重要。能够帮助建设单位挤压报价中的水分，起到节约建设投资的目的，从审核结果上看，这一效果非常明显。客观公正的结算审核，也能够保证施工单位的合法权益，避免因建设单位恶意压价带来的经济损失，同时可避免结算扯皮、合同纠纷、甚至诉诸法律等不必要的麻烦。

（2）帮助政府部门监管。现在，对工程造价的管理，各级政府都非常重视，各地方政府的造价站、财政评审中心、审计机关，都在对工程造价进行监督，特别是政府投资项目，政府部门都随时可能对中介公司已审核定案的结算书进行复审，所以一个合理的、高质量的结算审核结果是非常重要的。

三、加强建筑工程结算审核工作的相关措施

（1）加强结算审核工作，建立结算审核工作组织是前提因素。组织建立工程结算审核的组织保证体系，落实投资控制与结算审核的专职人员，明确任务及责任。

结算审核人员必须认真仔细研究合同、合同附件、以及各类文件协议的解释程序。尤其是该工程项目所涉及工程承包范围、合同签订类型、工程计价方法等。关注工程项目所在地建设工程行政主管部门的信息政策，及时了解对工程项目有关联的政策信息，做到预控。明确开工，竣工时间，核准实际工期和计划工期的差异，这直接影响着工程索赔及材料价格的调整。研究合同中奖罚条款的内容及含义。尤其是涉及争议条款、内容、含义、解决的方式以及条款，用以指导整个结算审核工作的全过程。熟悉各种技术文件，即工程竣工图、施工组织设计、施工方案。工程竣工结算书等。

（2）加强结算审核工作中的合同审核。①明确合同签订类型。例如：某合同签订合同类型为固定价格合同。在工程竣工结算时，建设单位和施工单位针对合同签订的类型存在着理解上的争议。建设单位认为是固定总价合同，合同范围内工程量如未有变更，则不在进行调整。而施工单位认为该合同为固定单价合同，应该是单价包死，工程量应该按照實际发生的来计量。对于以上争议发生的关键就是合同类型签订不明确，招标文件条款描述不明确，针对该情况，项目管理单位对招标文件、合同协议书等进行了充分的研究，并要求招标代理部门对招标文件的有关条款进行了解释说明。最终确定该合同为固定总价合同，投标范围内不再调整，可调部分仅为工程变更部分。即结算总价=原投标价+工程变更费用。②规范合同用语例如：在某些材料供应合同中，常规是写“……材料送到现场”。但是有些工程现场范围较大，对方只要送到工地围墙以内就理解为“……送到现场”。这时购买方极为不利，增加二次搬运的开支。严密的写法应为“材料送到操作现场”亦或“材料送达工程现场购买方指定位置”。总之，作为合同的签订，不应有模棱两可，语义注释不清的语句，否则将会为最终的结算工作带来极大的隐患。③在这里介绍两类常见合同的审核方法。固定总价合同的审查。结算审核人员应对合同范围、清单范围和图纸范围进行分析，看其是否一致；其次，对承包方承担范围内的风险只需要按照承包报价书规定执行，对合同范围以外的变更、合同以外的费用进行全面细致的审查。暂定合同价的审查。由于工期较紧设计文件尚不完善等原因，可由业主和承包方暂定合同价，以造价咨询部门测算的标底上下

浮动一定百分比为依据，在工程竣工后，依据实际发生工程量，定额与合同中约定的信息价格进行结算。

（3）加强结算审核工作中的工程现场签证的审核。现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师，施工负责人共同签署的用以证明施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。在实际中常出现以下问题：①应当签认的未签证。有很多建设单位在施工过程中随意性较强，施工中经常按照个人的意愿进行改动。即无设计变更，也不办理现场签证手续，到最终结算时，往往发生补签困难。当然也存在一些施工单位整体素质较差，不清楚那些费用需要签证，缺少签证意识。②不规范的签证。按照原则，现场签证一般应需要业主、监理、施工单位三方共同签证才能生效。缺少任何一方都属于不规范签证，不能作为结算和索赔的依据。有些业土缺乏专业知识或者是存在某些个人想法签认一些经济签证。如甲供材料的保管费，在招标文件中已明确表示不再单独记取甲供材的保管费，视该部分费用已包含在投标报价中。则该部分费用就不应给与签认。因此也不能作为最终结算依据。③涉及到隐蔽工程的签证，因停水停电、图纸修改未及时通知施工单位造成的窝工等人员、机械的经济损失。认质认价单的规范签认，以及认质认价材料工程量的计量工作等。

针对工程现场签证的审核因每个工程有着它特有的因素。因此，很难一概而论。作为项目管理中的工程竣工结算工作，主要应以原始签证资料，结合合同约定进行审核。对于不明确的地方，可与建设单位相关负贵人或施工单位相关人员进行有效沟通，本着尊重合同约定，客观实际、公平公正的原则进行协调。最终完成对签证的审核工作。另外，作为工程签证的审核，事后的控制效果不大。在实际工作中，应该做到预控。针对容易出错的隐患作到最大限度的避免，减少工程竣工结算中的纠纷。

（4）注意相关联清单项目的“联动”效应，结算审核中运用逻辑推理的方法。许多项目是彼此互为因果，数字之间是相互衔接的。如土方与土方外运数字的衔接关系，钢筋用量、混凝土用量与建筑面积的比例关系，门窗面积、外墙砌体与外墙块料的勾稽关系。如我在某项目的结算审核中，根据桩基资料，实际施工所打钢筋混凝土预制桩长度比原设计暂定的标准要少，但施工单位在报结算时只报了所减少的桩的长度，并按清单单价进行了调减，但并没有扣除接桩的应减少的造价部分。根据逻辑推理的方法，桩打的长度比设计少，相应接桩数量肯定减少，且在打桩记录上接桩个数均有详细记录。综合运用推理方法，由此及彼，由表及里，往往会收到许多意想不到的效果。

四、结语

总之，加强结算审核是控制工程造价的一个关键环节。客观公正的结算审核，能够保证施工单位的合法权益，避免因建设单位恶意压价带来的经济损失，同时可避免结算扯皮、合同纠纷等不必要的麻烦。同时，结算工作是一项艰苦而细致的工作，我们作为专业的造价从业人员，要在实践中不断总结，提炼出适合自己工作方式的经验，才能更好地做好结算审核工作。

参考文献：

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