周鹏

摘要：随着我国高等教育的不断发展，对高校行政管理工作提出了更高的要求。优化管理模式、提高管理效率是高校更好、更快发展的基础。针对在行政管理中出现的办事效率低等问题，提出合理化的建议和对策，使行政管理更加规范化、高效化。

关键词：行政管理；管理效率；问题；建议

行政管理是一种以国家的政策法规为依据的管理方式。高校行政管理是以教育方针政策、教育法规、规章制度为依据，使教育管理活动正常化、有序化，从而有效排除不利于教育发展的干扰因素，保障教育事业健康协调发展。办学水平的不断提高，行政管理的重要性更加凸显，工作任务复杂繁重。对行政管理效率要求越来越高。

一、高校行政管理效率出现的问题及原因分析

在高等教育不断发展过程中，教育制度不断革新，管理制度不断优化，取得了相当的成绩，也积累了许多经验。但伴随着经济社会的不断发展，教育行政管理仍不同程度出现效率低下的问题。

（一）管理人员工作复杂，业务繁重，能力得不到肯定

教育管理人员服务教学和科研，管理与教学科研相互配合，保障教学科研正常进行。管理工作涉及面广，工作量大，管理对象人的特点比较复杂。一是，对教师的管理，教师年龄、资质、品行有一定的差异，在配合管理相关的活动会出现不重视现象，加重了管理人员的工作负担。二是，对学生的管理，学生管理是高校行政管理的重要对象，现代学生接受新鲜事物多，思想观念复杂，个性强，个体差异大，必须了解学生的心理特点，因材施管，针对性强，管理难度大。三是，对教学设备的管理，教学设备的好坏直接影响教师的教学，教学设备的使用状况影响教师上课及学生听课的效率，然而教师对教学设备的使用不熟悉，对设备的细小问题不能及时处理，加之设备维修不能对设备的小问题及时处理，对管理人员提出更高的要求。工作性质琐碎、复杂，工作内容分配不合理，使得一部分人员工作压力过大，在忙碌的背后却看不到实际的成果，对工作的积极性有一定的影响。

（二）行政管理人员待遇、学历、职称偏低，稳定性差

在教育事业不断发展的过程中，在高校一直存在轻视高校管理工作的问题。究其原因，一是，从事教育管理工作人员的待遇偏低，特别是近几年，随着高校分配制度改革，高校对教学、科研更加重视，导致行政管理人员的待遇与专任教师差距越来越大，远远低于教师的平均水平，导致管理队伍流动性大。二是，学历高、工作能力强的人员认为高校行政管理工作得不到相应的回报，而不愿从事管理工作。高校管理工作是对教学的辅助、对教师学生的服务，工作繁重琐碎，管理人员多为“幕后英雄”，其工作能力难以显现，其工作价值难以彰显。因此很多年轻有为、工作激情高、办事能力强的人员不能安心工作，增加了管理人员的不稳定性。另外，与教师相比，繁琐的工作占用时间多，不能安心于科研，科研成果少；职称评定不完善，职称评定难的现象普遍存在。三是，专职的管理人员学历提升难，培训机会少，管理水平得不到相应提升。高校的教师随时可以去脱产进修学习，提高学历学位，而行政管理人员却很难，机会很少，所以导致管理人员的学历提高难，因此学历低的现象普遍存在，得不到相关的教育机会，不仅降低了管理工作在高校中的地位，更影响着教育工作者积极性。

（三）管理人员构成复杂，管理水平得不到提高

长期以来我国高校 “重教学，轻管理”的思想普遍存在，对于人才的引进，多数高校更加注重对教育、科研人才的引进，而对管理岗位重视程度不够。社会上对高校教学管理工作的重要性认识不足，认为高校的教学科研才是学校发展的主力，管理岗位往往是教不了书、做不出科研才做此工作，导致目前高校中管理人员构成十分复杂。大多数非管理专业出身，通常没有进行系统的管理学知识教育，管理岗通常不在学校的人才培养规划中，因此对管理人员的培养、进修和能力的提高没有相应的措施，学校对管理人员培训少，培训方法不系统，使管理人员学历和能力得不到提高，管理队伍的业务素质得不到发展。同时，也存在管理人员对自身认识不足，特别是基层管理人员，对自身工作认识不到位，认为管理无非打杂跑腿，没有提高自身管理能力、优化管理方面的意识，并且对管理队伍产生不好的影响。

（四）“双肩挑”型管理干部管理效率失衡

高校“双肩挑”管理干部，有其可取之处。大多数老师来源于教师中的优秀者，他们参加管理工作，对教师、学生比较熟悉，有利于相关工作的开展。在提高管理工作的合理性科学性及解决高校管理人员缺乏上做出一定的贡献。但随着社会的发展，各行各业分工日益明确，“双肩挑”管理干部在工作中疲态显露，一方面肩负着教学科研、学科建设的重任，同时又得兼顾管理工作，让其在管理工作的探索，管理能力的提高方面的研究显得力不从心。而在管理方面耗费精力，也对其参加科研教改有一定的影响。在实际工作过程中，常常顾此失彼，对教学科研和教学管理都有一定的影响。

二、提升高校行政管理效率的建议

（一）完善管理体制，管理任务合理分工

管理体制的完善是管理的基础，为管理工作的实行提供履行职责的依据，高校的管理必须强化依法管理，依制度管理，维护规章制度的严肃性和权威性。强化管理对象的责任意识，避免在管理工程中出现遗漏。科学设置机构，清晰划分职责。让管理人员特别是基层管理人员能更方便更快捷的处理日常工作。

（二）加强管理人员培训，提高管理人员综合素质

只有管理人员的素质提高了，在完善的学校制度和体制下，才能更好的提高管理效率，才能更好服务于教育教学科研工作。所以必须加强行政管理人员的培训，使其自身思想政治素质、业务能力、工作意识等方面得到一定的提高。管理人员多数并非出于管理专业，因此必须对管理人员进行管理学、心理学、档案学、财务管理学等相关知识的培训，同时管理者必须强化学习意识，在日新月异的现代社会，知识更新速度极快，只有不断的掌握新知识、新观念，才能更好的适应时代的要求，才能更好的为高校管理服务。在加强培训的同时，同样得做好管理人才的引进工作，将不同知识构成的管理人员吸纳入管理队伍，有助于管理方法的交流，更好的履行职责提高管理效率。

（三）顺应时代，实现管理方法现代化

要想提高高校管理的效率，必须顺应时代的要求，引入现代化手段进行办公管理。随着现代化、信息化步伐的加快，网络办公的方便、快捷的优势得以显现。信息的共享、协同办公，让原本繁琐的工作变得简单，网络化、数字化办公管理，为提高决策的实效性，文件发布的及时性提供了条件，使管理效率得到很大的提高。同时，避免了传统办公中出现的信息多次下传发生扭曲的现象，让各层管理人员都能及时准确了解上级传达的信息。管理者也应紧跟时代的步伐，适应现代化的管理办公形式。

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