程洪兰

中图分类号：G632 文献标识码：B文章编号：1672-1578（2014）19-0046-02

全面实施素质教育对于提高国民素质和培养人们的创新精神，具有不可替代的重要作用。我国广大农村中小学素质教育实施得如何？怎样加以不断完善？应该成为包括中小学教育者的全社会的高度关注。

1.素质认识匮乏、教育理念落后

顺承传统教学，应试教育的理念在家长和师生的思想中根深蒂固。素质教育已提出，对素质教育取消考试，就是减负，多让学生玩，放松对学生的管理，家长拼命的让学生上辅导班。实践中，部分中小学出现了这样的现象：教师像卸了包袱，不再认真钻研教材，研究教法；学生像泄了气，学习放松了。其次把发展学生的特长理解为素质教育的全部，但是在实施过程中演化成了形式主义，放手发展学生但却不给予指导和培养，课外活动和兴趣小组成了学生摆脱枯燥无味的课堂学习的"自由玩耍"的天地。

2.教育资金短缺、资源配置失衡

教育的发展离不开经济的支持。城乡收入差距扩大是我国城乡之间教育供求失衡的重要原因。它直接导致了农村教育的资金投入不足。而且教育政策的制定往往是以城市教育的发展为基点，教育投资向城市一边倒。而广大的农村遭到有意或无意的忽视，这样使本来有限的教学资源分配得不合理，导致教学资源配置严重失衡。

2.1 学校经费欠缺。农村中小学教育经费短缺。税费改革前，农村教育费附加和各种教育集资几乎能占到整个农村义务教育经费的45﹪[1]。……