宋庆阁

[摘要]没有监督的权力必然被滥用。为了防止权力被滥用，就必须对权力给予限制、监督。中小企业的破产管理人在破产活

动中的权力之大是显而易见的。如果不能对企业的破产管理人进行有效监督，就无法防止其权力被滥用，也无法保证

公司、股东和债权人的合法权益。尽管我国《企业破产法》对破产管理人的监督作了一些规定，但是在监督的体系化、

监督的运行机制、监督的有效性等方面还存在着诸多缺陷和不足，在法律层面上亟需健全和完善。[关键词]企业破产法；破产管理人；监督[中图分类号]F276.3

[文献标识码]A

[文章编号]1006—5024（2014）07—0180—05

当前，在我国市场经济条件下，数量庞大的中小企业发挥着越来越重要的作用。同时，随着我国社会主义法治的建立和完善，“市场经济就是法治经济”的口号已经越来越得到广大经营者和消费者的认可。我国中小企业从其设立、变更到最后注销，都要严格按照法律规定的程序进行。《企业破产法》从法律层面上开辟了企业的市场退出渠道，较好地确立了一部分不符合市场经济的经营主体的市场退出机制，同时，对于一部分已经陷入财务危机的企业，经过债权人和债务人达成某种程度的妥协，《企业破产法》通过规定重整、和解程序让这些企业得以更新，为企业起死回生提供了拯救的机会。由此，当中小企业资不抵债、濒临灭亡和破产清算之际，对破产管理人的选任、对其职权的落实和有效监督，在关乎债权人、企业、股东和职工的命运方面就显得尤为关键。……