吴冲

引言：

空域是国家重要资源，其资源价值体现在为公共运输、通用航空和军事航空服务。低空空域是国家空域体系的重要组成部分，由于种种原因我国的低空空域始终没有得到真正的开放，低空空域航空活动收到严格限制，低空空域航空活动量相对于中高空航空活动的活动量真的是少之又少，极低的低空空域利用率直接制约着通用航空的发展。因此对低空空域运行保障的忽视，自然导致为低空空域运行提供的保障设施的建设更是相当匮乏。

一、我国低空空域运行保障需求要解决的问题

低空空域运行有着其自身特有的不同于中高空空域运行的特点，这些特点就决定了他的运行保障和中高空空域的运行保障有着它自己独到之处，以及特别的需求。

（一）通用航空尤其是直升机的航空活动虽然不需要持续保持与空中管制部门的联系但是适当的联系还是很必要的，但是在我国山地丘陵较多尤其是西部山区由于受到地形地势的影响，地空通信受到严重影响，地空通信数据链不稳定，地空数据通信能力不足，不能及时收到管制信息以及即时航空气象情报服务，对低空空域的安全运行产生威胁。

（二）传统的导航方式虽然能够满足低空空域通用航空器的运行保障，但是沿着特定航线的飞行不是通用航空的活动特点，也不是低空空域的发展方向，传统的导航方式严重制约着低空空域向自由飞行空域迈进的脚步。……