马丽言

就业协议是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业择业过程中权利和义务的书面协议，是《全国普通高等学校毕业生就业协议书》的简称，俗称三方协议。一般由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一制表。它是教育部制定就业计划的依据，是进行毕业生派遣的根据，是确认就业意向和劳动需求的凭证，也是进行劳动统计的重要依据。

一、就业协议书的法律性质

关于就业协议的法律性质，有很多种说法。第一种“非劳动合同说”，认为它不是劳动合同，而是毕业生与就业单位在订立劳动合同过程中的一种意向书，一旦违反协议将产生缔约过失责任；第二种“劳动合同说”，认为协议书是劳动合同，因为在内容上符合劳动合同的特征，在形式上具备了劳动合同的要求。第三种“附期限的劳动合同说”，这种觀点认为：在劳动合同中，由于一方或双方的原因，劳动合同可以在双方约定的期限到来时生效。而毕业生的情况比较特殊，由于双方从确立劳动关系到毕业生去用人单位工作的间隔较长，所以就业协议是典型的附生效期限的劳动合同，即从毕业生毕业被学校派遣时开始生效。第四种“行政合同说”，认为协议书中规定学校为一方当事人，并且在最后就业协议签署时，必须经过学校审核盖章，涉及到了行政管理问题。

笔者认为这几种说法都没有真正反映就业协议书的法律性质。根据教育部高校学生司统一制订的就业协议书，其主要内容包括：一是当事人的基本情况；……