刘雯雯

招远市委党校

摘要：社区是社会的基本单元，是社会利益关系的交汇点、各种社会矛盾的聚集点。党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的战略任务，并且要求统筹城乡社区建设，促进群众在城乡社区治理中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。深化城乡居民自治，推进城乡社区治理，对于化解社会矛盾和问题、巩固党的执政基础和社会和谐基础具有十分重要的作用。

关键词：现存问题；形成原因；建议与意见

一、存在问题及原因

招远市社区社会管理工作始于2007年，市委、市政府高度重视社区工作，使社区管理工作取得了明显成效，社区管理运行机制初步形成，社区基础设施得到明显改善，社区人居环境不断优化，社区自治得到了长足推进，社区功能得到一定体现。主要存在以下几个方面的问题或不足：

（一）准行政化的管理模式，社区管理精力不足

居民委员会是基层群众性自治组织，政府和居委会关系应该是指导与协助关系。可是，我市多数社区居委会基本上都将主要精力消耗在完成政府部门或派出机构交办的任务上，社区的运行机制开始向行政化回归。准行政化的管理模式表现在为：行政性事务不断增加，社区居委会和社区居民及住区单位的联系更多的是政府性的工作联系，真正自我管理、自我教育、自我服务的活动则相当贫乏；工作程序也是自上而下的行政手段来实施。……