陈文铭+徐晨阳

摘 要： 随着2012年8月1日开始的营业税改增值税第二次试点的进行，对于“营改增”全国推广的可行性分析就显得十分必要。自2012年8月开始我国诸多城市面临着部分营业税改为增值税的税收政策变革。本文采用从营业税向增值税改革的利弊权衡的方法来进行分析，通过对于“营改增”全国推广的SOWT分析，发现营业税改为增值税的税收政策变革是我国税收体制改革的必然趋势，也是现实国情的需要。对于“营改增”税制改革的趋利避害分析，能更好的推进我国“营改增”的全面进行，并发现“营改增”全面推广中面临的问题以及应对措施。

关键词：营改增 问题 措施

中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）11-0066-02

一、“营改增”产生背景及发展过程

1.“营改增”产生的背景

针对我国国情，营业税改为增值税的税收政策变更，是1994年分税制改革的历史遗留问题。然而，为了在全国建立健全有利于科学发展的税收制度，促进我国经济结构的合理调整，支持现代服务业更好的发展，我国从2012年推行“营改增”的税制变革。“营改增”本着能够提供更加公平的税收制度，使税收制度趋向规范和完善，并实现避免重复征税和为企业减负的指导思想，营业税改增值税开始试点并逐步推广，最终必将在全国推广。

2.“营改增”的发展过程

从2011年开始，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案，开启了我国“营改增”的里程碑。从2012年1月1日起，我国开始在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。……