潘科　潘宣宏　何杨

【摘 要】 为更有效地进行海上搜寻和救助，保障海上人命和财产的安全，在分析我国海上搜救的现状和特点的基础上，根据我国海上搜救需求的变化，提出对策建议：加强海上搜救力量建设，提升海上搜救能力；加强海上搜救力量运用研究，提高海上搜救效率。

【关键词】 应急救援；海上搜救；搜救能力

1 我国海上搜救特点及现状

1.1 特 点

从国家海上救援中心近年发布的统计资料分析发现，我国海上险情发生密度较大，而且呈上升态势。海上搜救任务日趋繁重艰巨，与以往相比海上搜救还呈现出许多新的需求变化。

1.1.1 从搜救空间上看

随着经济全球化规模的扩大，国家海上利益的拓展及“中国担当”，发生海上险情的海域不确定性加大，不再局限于近海区域，搜救海域相应地从近海扩大到远海甚至全球海域。国家海上搜救中心成立30多年来，先后在北海、东海、南海成立了救助队，并划分了相应的搜救责任区，但覆盖的海域还存在很大的局限性。相比较而言，美国的海上搜救责任区范围覆盖非常广阔，包括大西洋、太平洋、墨西哥湾以及北美五大湖。与此同时，为了加强国际间海上搜救合作，美国还与搜救责任无相邻的众多国家签订了搜救合作协议或备忘录。

1.1.2 从搜救对象上看

随着社会经济的不断发展和海洋开发程度的不断加深，海上捕捞、采油和海上贸易等各类作业也在不断增加，各类航行事故也随之增加，海上搜救的范围也在不断扩大，搜救对象也从本国的船舶向多国化发展，救助外籍船舶、人员的数量及比例明显提高，同时海上空难也成为海上搜救的重要方面之一。……