沈广

摘 要： 随着我国城市化进程的加快，农村耕地转为城镇用地、工业用地速度不断提升，不可避免地出现了失地农民问题。如何应对与解决这一问题在我国建设小康社会进程中是十分重要而紧迫的。“包容性发展”理念是在马克思辩证唯物主义社会发展和建设理论基础上提出的，并在建设实际中得到了丰富与发展，其以协调人、社会、自然三者的关系为核心，对应对与解决我国失地农民生存与发展有重要的指导意义。

关键词： 包容性发展 失地农民 生存发展

失地农民的出现与一个国家的城市化进程有着密切的关联性，后者是前者的推动力，前者是后者的必然社会现象，失地农民的“社会现象”性质决定了其问题的解决必须从社会角度出发，进行社会调节。土地对于农民来说就是生活之源、生存之本，失去土地的农民就没有了生活依靠，伴随着城镇化、工业化进程加快而来的是“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题，大量农民集体所有土地被征收，大量失地和无地农民由此产生，失地农民的后续社会保障无法及时得到补充，各项失地农民的城市生存与发展制度缺失，久而久之便会影响社会稳定。且随着失地农民人数的增多，农村人口人均占有耕地资源的数量将进一步减少，农村人口的减少慢于农村耕地的减少，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加大解决“三农”问题的难度。

一、包容性发展的内涵与重要意义