刘杜若

摘 要：可持续发展目标（SDGs）的核心目标及其主要内容的设定，已经成为各国争议的焦点。此外，中国对SDGs的态度和立场也是国际社会的关注点。本文对上述问题进行了讨论。

关键词：可持续发展目标；SDGs

千年发展目标（Millennium Development Goals，MDGs）将于2015年到期，制定2015年后的全球发展目标成为当前全球发展领域最重要的政策议题。2012年联合国可持续发展大会提出将制定一套以MDGs为基础、以可持续发展为核心的可持续发展目标（Sustainable Development Goals，SDGs）。 关于SDGs的核心目标及其主要内容的设定，已经成为各国争议的焦点，目前全球并未达成最终的结果。近几年来，中国等新兴大国在国际社会的影响力越来越大，因此，中国对SDGs的态度和立场也成为国际社会重要的关注点。

SDGs的设定，首先是其与MDGs之间的关系问题，即SDGs的核心目标是什么？它是否会超越甚至背离MDGs的减贫目标？其次，可持续发展目标的内涵和侧重点问题。可持续发展理念来源于1992年可持续发展的基本理念，在2012年“Rio+20”峰会上，联合国呼吁各国建立以MDGs为基础、可持续发展为核心的可持续发展目标。然而，可持续发展理念包括经济、社会和环境可持续发展三个维度，应该以哪个维度为核心、如何协调三者之间的关系，对于不同发展水平的国家而言，其侧重点有所不同，这就使得不同地区和主体对SDGs的立场和看法存在很大分歧。

目前联合国各成员国已经基本达成共识，认为SDGs应该以可持续发展为核心，以彻底根除贫困为优先。对于大部分发展中国家来说，由于其无法按期完成MDGs，继续实施MDGs特别是其减贫目标仍然是一个很重要的任务。……