李曼音　张磊　纪芬叶

摘 要：我国是老年人口最多的国家，无论在城市还是在农村，养老问题已经引起政府和人民越来越广泛的关注，全社会重视、参与养老事业的大格局已经形成。本文首先分析了在新时期发展多元养老主体，建立分类养老服务，创新养老服务模式的战略意义。通过总结各地区在政府作用、社会力量作用和个人作用三方面构建多元化养老模式的经验，提出进一步推进多元化养老服務建设所存在的问题和解决思路。

关键词：多元化；养老模式；养老服务；政府引导；社区；社会组织；企业；个人

自从1999年我国步入老龄化社会以来，目前已是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的1/5。据统计，“截至到2012 年，65 岁及以上人口达到12288 万人，占总人口的9.1%”。这个数字还将逐年递增，到2020年，我国将从快速老龄化阶段发展到加速老龄化阶段。由此可见，我国人口老龄化速度的加快和程度的加重已经成为不可避免的趋势。无论在城市还是在农村，养老问题已经引起政府和人民越来越广泛的关注，全社会重视、参与养老事业的大格局已经形成。

1 发展多元化养老模式的意义

在人口老龄化背景下，选择适当有效的养老模式，对促进我国社会发展，维护社会稳定，解决城市及农村养老安置问题以及提高老年人口的生活质量都具有深远的意义，具体体现在以下三个方面：

1.1 进一步完善养老服务体系，提高公共服务效率

西方的福利多元化理论提出福利来源应该多元化，责任主体除了政府，还包括家庭、社会组织、企业、个人等，因此福利应由不同主体共同承担、共同负责。……