陈东

摘 要 四川省营山县是该省退耕还林试点县，而且旅游也刚刚起步，二者有机的结合起来，可以促进该县的经济发展，增加收入。根据当地的实际发展情况，介绍了营山县的发展现状、退耕还林和旅游想结合的必要性，为营山县的发展提供建议。

关键词 退耕还林；旅游开发；旅游资源；生态林业；四川省营山县

中图分类号：S718.5 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）21-00-02

退耕还林是西部大开发战略的根本，不仅可恢复森林植被，防止水土流失，还可改善生态环境，促进西部地区经济、社会可持续发展有十分重要的意义。退耕还林不仅有十分显著的生态效益，而且有较大的社会效益和经济效益。四川省营山县是该省退耕还林的试点县，该县森林公园刚开发，将二者有机地结合起来，很有可能也非常必要。由此，就营山县的退耕还林与旅游开发相结合做进一步的探讨。

1 营山县发展现状

1.1 自然条件及植被状况

营山县在四川盆地的东北部，地貌也复杂，有低山深丘、丘陵、浅丘带坝3种类型。亚热带湿润气候，冬季不冷，年平均气温在17.1 ℃左右，光照时间长，降水丰富。营山县的气候条件有利于植物的生长发育，植物品种多，动物的种类也很丰富。树种以柏木、马尾松为主，林下生长着各种植物，常见的有马桑、黄莉、火棘、杜鹃花、悬钩子及野蔷薇等，溪河两岸生长着意杨、桤木、竹丛，四房以桑、柑、橙、柚为主，森林里、小溪边有各种动物，比如蛇类、狸类、兔类、鹰类、杜鹃类及鹭类等。全县林业用地面积43 400.6 nm2，成片林面积35 044.5 nm2（乔木林、灌木林、竹林等），森林覆盖率27.1%，活立木蓄积120.6万m3（含四旁树）。

1.2 经济发展情况

全县面积较广，是一个农业大县，有11个区、62个乡镇，655个行政村。人口数量多，以农业人口占大多数，有80万左右；全县耕地面积41 469 nm2，其中水田27 201 nm2，旱地14 268 nm2，人均占有耕地526 m2；全县经济也以农业为主，收入不多，农民人均纯收入1 484元左右，发展较慢，比较贫穷。

1.3 旅游资源现状

营山县的旅游资源比较丰富，可以开发的旅游景区有十几个地方，尤其是森林旅游景观十分瞩目。现在，营山县正在建设公园景区，大力开发旅游资源，培植旅游产业。一个公园是望龙湖森林公园（省级），坐落在县城南部7 km处的茶盘乡境内，占地面积400 hm2，其中森林面积186.7 hm2，林林覆盖率达46.7 %，水域面积86.7 hm2，其他面积126.6 hm2。该公园以体现自然生态景观为主。二是太蓬山森林公园（省级），享有“蜀北名山”，“太蓬仙迹”的美称，以自然生态景观与宗教、民间传说，珍贵历史文化遗迹为主，是非常好的旅游胜地。三是西月湖公园，该公园占地面积约34 hm2，园内塘渠交错，山水相间，绿树成荫，丘坝相连，起伏迭起变化多端。是城市休闲娱乐之佳地。四是翠屏山文化公园，园内四季花开，郁郁葱葱，鸟语花香。除了这些公园，营山县还有很多的旅游资源，像凉风乡境内的龙王寨、明德乡境内的朝阳洞、千人洞以及田坝嘴的千年古柏等，都各有特色，是营山县的特色景点。

1.4 退耕还林实施情况

营山县土地比较贫瘠，大都是陡坡、丘（山）顶、山背瘠薄耕地，在加上人口多，人均占有耕地少（仅526 m2/人）。由于土地贫瘠，农作物产量很低、经济效益不好。并且营山县水土流失十分严重，25°以上坡耕地侵蚀模数达13 200 t/（km2·a），10°～25°坡耕地侵蚀模数达7 200 t/（km2·a），相当于平均每年流失表土0.7 cm。在营山县实施退耕还林，有利于保持水土，美化人们的生存环境。营山县被列为1999-2000年四川省退耕还林试点县，任务2 000 hm2，分布在11个乡镇实施，其中包括有公园建设的太蓬、茶盘、朗池3个乡镇，太蓬乡200 hm2，茶盘266.7 hm2，朗池镇

200 hm2。

2 退耕还林与旅游开发相结合的必要性

利用西部大开发的机遇，充分利用和发挥营山县的特色资源，例如自然资源、人文景观、历史文物等优势，把退耕还林与旅游开发二者相结合，就是把退耕还林的效益和旅游结合起来，不仅可以带动营山县经济的飞速发展，还可推进精神文明的建设。

2.1 生态效益的需要

营山的风景区中，大都是陡坡耕地，种植农作物没有效益，植树造林是符合退耕还林试点精神要求的。在景区内实施退耕还林，美化环境，保持水土，净化空气，消除噪声，还可调节局部的小气候，改善人们的居住环境，提高生态效益。

2.2 发展旅游业的需要

营山县正在建设几个大的景点，需要投入大量的资金。实施退耕还林，不仅可以观赏，为景区添加了风景，又可出售，环节资金紧张。生态旅游正在受人瞩目，退耕还林、增加植被、改善风景区生态环境，可吸引游客来旅游、观光、休闲和娱乐，也可体现社会效益。

2.3 社会经济发展的需要

风景区中的陡坡耕地退耕还林，融入景区建设中，可让退耕户参与景区的生产经营之中，比如发展农家乐、出售小纪念品等，既可增加农民的收入，也为景区增添了特色，吸引游客，效益明显增多。

2.4 加强风景区管理的需要

营山的风景区都有农户居住，将他们全部迁出需要太多的资金，不太可能实施，这就给景区的管理带来困难。实施退耕还林，引导其发展农家乐等，既可提高生活水平，又使其主动参与管理，对景区的建设大有好处。

3 对策

3.1 合理布局、规划景区建设

要根据营山县的实际情况，具体问题具体分析，合理进行布局，退耕还林应以有旅游景区及景区周边的地方为主。

3.2 科学规划设计，正确选择建设模式

退耕还林与旅游开发相结合，实际上就是要建设观光生态林业，把生态环境治理工作和发展旅游产业结合起来。建设模式既要考虑生态效益，也要考虑经济效益。在营山县的建设中，优先考虑3种模式，一是在城市近邻区建设观光生态林业，这种在城市的近郊，交通方便，而且还可改善城市的生态环境。二是在丘陵区建设生态林业，利用丘陵的特色风景发展旅游业。三是在低山深丘区发展观光生态林业，这种模式适合太蓬山森林公园的退耕还林建设。

3.3 招揽业主承包，增加资金投入

风景区内退耕还林建设，因为缺乏资金、技术，发展缓慢，效益很差。那么如何来解决这个问题呢，可以通过招商引资、招揽业主承包的方法，还可利用一些闲散资金，采用合资、入股、联办的形式共同开发。

3.4 注重科技投入，增加退耕还林与旅游开发的科技含量

“科学技术是第一生产力”，在风景区的建设中也很实用，要使退耕还林和旅游有机结合，发挥最大的效益，就要增加科技的投入，利用科学技术提高林业建设的速度和效益。

3.5 加强组织领导，成立专门的建设指挥机构

退耕还林与旅游开发相结合，是一项涉及面宽，工程量大，跨部门的系统性社会工程。要有专门的机构组织、实施完成这项任务，有他们统一协调、统筹安排，使工作顺利开展，以获得良好的生态效益、社会效益和经济效益。

（责任编辑：赵中正）endprint