何孔蛟

（⒈安庆师范学院 政法学院，安徽 安庆 246133；⒉上海师范大学 人文与传播学院，上海 200234）

抗战爆发后，面对严重的民族危机，国民党地方派系基于民族大义，纷纷请缨出战。时有以李宗仁、白崇禧、黄绍竑等为主的广西地方实力派，被称为新桂系。新桂系首领李宗仁就任国民党第五战区司令长官，桂系军队陆续开往前线作战。为羁縻新桂系抗战，蒋介石集团将安徽地盘让与新桂系，安徽成为新桂系除广西之外控制的第二块盘。

安徽地处大别山脉，“上控鄂赣，下蔽金陵，扼中州之咽喉，依江浙为展图，进可以攻，退可以守”［1］15，具有非常重要的战略地位。武汉弃守前，国民党军事委员会决定以大别山为依托，建立抗日根据地，由新桂系将领廖磊率军固守，阻止日军西进。大别山根据地位于皖、豫、鄂三省交界处，但根据地的主体在安徽。为加强基层社会控制，增强抗战动员能力，巩固大别山根据地，新桂系对安徽国统区的乡村社会进行了大力改造。

一、抗战初期土豪劣绅控制下的安徽乡村社会

1932年10月，为适应“剿赤”斗争的需要，安徽省遵照豫鄂皖三省剿“匪”总司令部命令，开始在基层实行保甲制度。由于保甲长为无薪给职，“清贫纯洁的老百姓不愿干，只有土劣肯干，他们得了头衔，可以进一步鱼肉乡民，薪俸自然就不必计较”，因此，安徽的保甲制度“加强了土豪劣绅在乡村中的统治力量”［2］1。廖磊主政安徽时，就深感安徽由“土豪劣绅把持地方”［3］38。抗战前期被新桂系延揽至安徽担任财政厅长的章乃器甚至认为，安徽基层的区长、保甲长“贪污土劣恐怕要占其大半”［4］449。……