高正刚,王君民,魏军飞,刘芳,郑斯达,赵绥生,任亦楠

摘要：我国矿产资源法关于矿业权方面规定存在一定缺陷。我国企业有偿获得的矿业权只是矿产资源使用权而非所有权，导致我国矿产资源开采中浪费严重等一系列问题。把企业有偿获得的矿业权由使用权转变为所有权，能够极大调动企业保护矿产资源的积极性，有利于保证国家利益，有利于杜绝政府官员以权谋私等不正之风。

关键词：矿产资源法 使用权 所有权

1 我国矿产资源从无偿划拨到有偿开采制度的转变

矿产资源属于非再生性自然资源，它是人类生存和发展必要的物质基础。矿产资源的权属问题，是牵扯到矿产资源开发过程中所有利益问题的核心。世界上大多数国家法律规定所有地下资源归国家所有。我国《矿产资源法》第三条规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。”我国计划经济体制时期，片面地理解马克思主义劳动价值理论，否认矿产资源的商品价值属性，认为矿产资源是天然形成的，没有包含人类的劳动耗费，因而不具有价值和价格，矿产资源归国家所有和经营，在开发利用上实行无偿划拨。1986年我国颁布了《矿产资源法》，首次规定“国家对矿产资源实行有偿开采。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费”，结束了矿产资源的无偿划拨使用的历史。我国矿产资源有偿开采制度的实行，对于推动矿产资源的保护与合理开发利用具有重要意义。……