摘要：金融“国十条”出炉后引起坊间热议，其中最受关注的就是“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”。本文将从民营银行设立的意义、民营银行发展的可行性和发展民营银行的政策建议三个方面来进行研究。

关键词：民营银行 民营金融 民营资本

《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》对外公布。这份被称为金融“国十条”的《意见》，最受关注的就是“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”。针对此次国十条的松绑民资进入银行业，导致“玻璃门”被打破。我国市场经济的发展呼唤民营银行的诞生。相信随着国家政策的推进，民间资本进入金融业已是大势所趋。

1 设立民营银行的意义

1.1 是解决我国金融体系存在缺陷的需要。现代金融组织体系应当是一个既包括国有银行、股份制银行、民营银行、合作银行、地方银行在内的多种形式的金融体系。四大国有商业银行的垄断地位造成了金融资源配置的低效率。国有大银行只倾向于服务大中型企业，而小型企业融资比较难，制约了经济的健康发展。

1.2 是解决中小企业融资难的必然要求。截止到今年6月底，中国民间存款已突破100万亿元，而在100万亿元存款背后，占中国80%的中小微企业因贷款无门，缺少流动资金面临破产，出现如此尴尬的怪现状，说明我们的金融政策急需要调整和改革。[1]

1.3 是引进竞争、推动我国银行业发展的需要。加入WTO以后，中国银行业的开放将进一步扩大，银行业的竞争将更加激烈。……