晓起

2013年是国家小微政策密集出台的一年。7月1日，国务院出台了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发[2013]67号，以下称“金十条”）和《关于金融支持小微企业发展的实施意见》（国办发[2013]87号，以下称“国八条”）。这两个文件再次确认了小微企业在国民经济发展中的重要战略地位和国家全力支持小微企业良性发展的主要举措。

一、强调小微企业是国民经济发展的生力军

“国八条”首先指出，“小微企业是国民经济发展的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面，发挥着极为重要的作用”，同时指出是金融支持实体经济的重要内容，与“金十条”的精神及第三条遥相呼应。

小微企业在国民经济中的战略地位可以用四个简单的数字来形容，即“9”、“8”、“6”、“5”。“9”，即小微企业占全国企业总数的90%以上。在不同的地区，这一比例各有差异，但大体上维持在90%以上。在上海，甚至超过99%。所以，小微企业是经济活动的重要载体。“8”，即小微企业吸纳的就业人数占全国就业人口约80%的比例。据上海市经信委披露的相关数据，上海地区约为78%左右。“6”，即小微企业创造GDP占比达到60%以上，上海地区则一般按照营业收入进行比较，近几年占比均为55%左右，也超过半壁江山。“5”，即小微企业纳税贡献超过50%，上海地区则远高于这一比例，达到60%。此外，上海地区相关数据显示，中小企业发明专利、技术创新和新产品数量占比分别为65%、75%和80%，其在技术创新方面的作用不容小觑。……