王军棉　张红

【摘要】党的十八届三中全会决定明确提出，要进一步健全改进作风常态化制度。作风问题具有顽固性和反复性，必须通过严谨的制度设计、刚性的制度约束，解决“制度失灵”、“制度适用”、“制度空转”、“制度失软”的问题，以保证转作风常态化、长效化。

【关键词】刚性制度 改进作风 常态化

【中图分类号】D264 【文献标识码】A

党的十八届三中全会决定明确提出，要进一步健全改进作风常态化制度。作风问题具有顽固性和反复性，集中抓一段时间，就会取得明显的成效，但集中整治过后，有时就会反弹回来而依然故我，不仅旧有的作风问题没有改进，新的作风问题还可能以新的面貌被变异出来。这种风气在反反复复中此消彼长，纠而复生，不仅没有解决好作风问题，还可能适得其反地助长歪风邪气。可见纠风之难，难在防止反弹。要使作风建设的成效得以长期巩固，必须坚持“常抓”和“抓长”两手，只有以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，才能推动形成祛歪风、树良风的社会正能量，才能保障转作风常态化、长效化。

提高制度建设的系统性以解决“制度失灵”的问题

制度建设是带有根本性、全面性、稳定性和长期性的一种行为约束。习近平指出，制度既能管事也能管人，既能管现在也能管未来，我们最稳定、最有把握的就是制度。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套。……