编者按：这篇文章是江西财经大学教授欧阳静数次田野调查后，对被调查乡镇政府运作“人情”成分的分析与思考。这虽然只是个案，但其中部分现象值得重视。

桔镇是中部一个普通的农业型乡镇，所辖人口2.1万，干部35人，其中镇班子成员10人，除一名外县的干部外，其他均为本地人。

与省、市以及沿海发达地区不同，中部农业地区的县乡机关不仅规模较小、流动性较小，而且县乡干部绝大多数是本地人。这决定了其更容易受“关系”的影响。

桔镇的关系类型

在桔镇班子成员中，主要依靠情感关系获得晋升的有三人：宣传委员胡水兵、人大副主席郭大明、副镇长李国强。

胡水兵原本在沿海某地开出租车，由于其叔叔升任桔镇上级县的县委副书记而以招考的形式被安置在桔镇计生办工作，并于2005年被提拔为宣传委员。1979年出生的他在当时属于县里最年轻的副科级干部之一，加上关系“硬”，被认为非常有政治前途。然而，随着他叔叔退居二线，他的政治前途就很少被人提及，他本人也不再那么乐观。

郭大明原是初中教师，1996年考入乡镇，两年后被提拔为副镇长，2006年任人大副主席，享受正科级待遇。他有一个在县委组织部担任要职的内兄。

出生于1980年的李国强卫校毕业后被分配至桔镇计生办，2000年被调整至党政办公室，任党政办主任，成为后备干部。这一调整的主要原因在于时任镇党委书记是其表叔。由于其表叔在桔镇任职时间过短，他直至2007年才被提拔为副镇长。……