吴洋富

2013年，松桃自治县紧紧围绕年初确定的各项目标任务，克难攻坚，奋力拼搏，经济社会呈现出“增速较快、结构趋好、民生改善、后劲增强”的良好态势。

全县实现地方生产总值72.6亿元，同比增长16.7%。完成财政总收入9.2亿元，同比增长25.8%；完成全社会固定资产投资104亿元，同比增长48.4%。招商引资到位资金49.2亿元，同比增长20.2%。人民群众对“加速发展、加快转型、推动跨越”成果的社会满意度为84.5%。全面建设小康社会实现程度达74%。

全县工业经济发展提速，规模以上工业总产值、增加值分别实现63.2亿元、15.3亿元，同比增长41.9%、41.7%。现代农业迅速壮大。全县农业总产值、增加值分别实现32.7亿元、20.0亿元，同比增长11.9%、7.1%。文化旅游持续升温，全年接待游客205万人次，同比增长7.9%；实现旅游总收入16.0亿元，同比增长35.1%。产城互动格局基本形成，工业园区累计建成标准化厂房35万平方米，入驻企业达140家，其中规模以上工业企业达53家，初步形成“四化同步、产城互动”的“四轮驱动”发展格局。小城镇成效明显，完成城镇建设投资55亿元，新增建筑体量136万平方米，新增城镇道路53.4公里，新增县城建成区面积1.5平方公里，达到13.2平方公里，新增城镇人口3.2万人，城镇化率由2012年的35.2%提升到39.4%。

项目建设持续推进，基础平台不断夯实，27个省市重大工程和重点项目累计完成投资40.3亿元，占年度投资任务数的160.5%。

民生事业持续改善，幸福指数不断提高。扶贫攻坚深入推进，乌罗、沙坝等10个乡镇实现 “减贫摘帽”，减少贫困人口4.4万人，贫困发生率下降6.7个百分点；城镇居民人均可支配收入达17286元，同比增长33.6%；农民人均纯收入达5005元，同比增长15.2%。

综治水平持续提升，社会和谐不断巩固。努力推进“平安松桃”建设，城区基本实现“天网工程”全覆盖，人民群众的安全感和对政法机关的满意度分别达96.7%、94.9%，被评为“全国平安建设先进县”。

主攻重点 统筹兼顾

2014年是松桃自治县全面建设小康社会、深化改革创新的重要一年。松桃将坚持“提速赶超、转型发展、改善民生”总基调，深入实施“五县五化”发展战略，着力于“求稳”、“求实”、“求快”，自加压力，提速赶超，努力创造经济发展高于过去、高于全市、高于全省的“松桃速度”。

坚持项目带动，加速扩大投资规模。做到项目争取有新突破，力争申报完成省市重点项目35个，年内完成投资56.1亿元以上；项目建设有新进展，要突出以交通、水利、电力等基础设施项目为重点，加大项目建设力度；项目推进有新举措，加快完善公共服务平台，实行“一站式”、“保姆式”服务，统筹项目建设、产业联动、招商引资和品牌创建，积极提供土地、融资、技术、信息、人才等要素保障。同时严格落实项目建设责任制，健全完善重大项目联系挂钩机制，强化督查考核和定期通报制度，确保按照“路线图”和“进度表”完成投资计划；加快破解土地、资金等要素制约，努力营造良好的建设环境。

坚持工业主导，加速推动产业转型升级。加力提速新型工业化，是松桃实现跨越赶超、同步小康的核心动力。松桃要深入实施“产业富县”战略，突出工业的主导地位，快速扩张工业总量，优化工业结构，提升工业化水平：做大园区平台，启动建设企业服务中心，力争年底建成1.5万平方米；做强传统产业，重点抓好锰钒矿产品精深加工和煤电锰一体化项目，促使产业由“高能耗、高污染、低效益”向“低能耗、低污染、高效益”转变，力争年内锰工业实现产值50亿元以上；做优产业结构，吸纳更多企业入驻园内，力争年内实现产值14亿元以上。

坚持城乡统筹，加速城镇化发展进程。松桃自治县要围绕建设“山水县城、特色小镇、美丽乡村”总体目标，坚持“以人为本、科学规划、因地制宜、因势利导”原则，全力提升城镇建设水平，着力打造“宜居、宜业、宜商、宜游”特色城镇。做到规划引领，彰显特色；强势推进，做靓城镇；产城互动，聚集人气。坚持城镇与产业、城区与园区相结合，加快城北工业园、城南物流园、太平农特产品加工园等园区建设，启动建设九龙湖旅游景区，实现工业化、城镇化、农业现代化、文化旅游产业化深度融合，解决群众居住、置业、就业问题，通过产业发展带动农民向城镇转移，力争年内实现3万人进城镇居住；强化管理，提升品位。要以创建“省级文明卫生县城”为目标，坚持“建管并重”，下大决心抓好城市管理。加大“两违”建筑管控，坚决依法“规范一批、曝光一批、制止一批、拆除一批”，努力提升城市品位。

坚持固本强基，加速农业现代化进程。农业现代化建设是实现提速赶超、同步小康的坚实基础和根本出路。松桃要在高度重视粮食生产的基础上，通过向低丘缓坡、低产低效、土地流转要地，全力抓好“三个万元”和现代高效农业产业示范园区建设，加速推进农业转型升级，做到生产粮食不放松、调整结构不动摇、培育企业不减力、提升农民不松懈。

坚持旅游振兴，加速带动第三产业。松桃要按照“苗王故里·绝技之城，神奇苗乡·美丽松桃”品牌定位，以文化旅游产业为重点，深度开发旅游资源，促进商贸服务业快速发展，优化旅游产业、激活商贸服务、做响文化品牌。

坚持改革创新，加速破解制约发展瓶颈。今年是松桃全面深化改革的第一年，全县要把深化改革贯穿于经济社会发展的各个领域和各个环节，以改革促发展、以创新求突破。着力深化改革、强化多元保障、狠抓招商引资，力争全年签约项目90个以上，签约资金120亿元以上，到位资金60亿元以上。

坚持改善民生，加速推进社会和谐化进程。松桃牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，保障改善民生，维护社会稳定。深入推进扶贫开发、优先发展教育事业、健全公共文化服务、优化医疗卫生水平、积极鼓励就业创业、完善社会保障体系、抓好人口计生工作、加强生态文明建设、全面创新社会治理。

转变职能 提升效率

今年，松桃自治县将进一步深化机构改革，加快政府职能转变，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、群众满意的人民政府。

转变政府职能。松桃将加强行政审批事项清理，做到简政放权，正确处理好政府与市场的关系，坚决杜绝“越位”、“错位”、“缺位”现象。进一步优化机构设置，完善部门职能职责，严控人员编制、严控机构增加、严控职数增长。加强政府管理，做到不增加“三公经费”支出、不建设楼堂馆所、不新增财政供养人员、不增加非民生性支出。严格遵守中央“八项规定”、省委和市委“十项规定”以及县委相关要求，严禁违规违纪使用、挪用财政资金，坚决执行公开招标和公开采购，在招商引资和企业交往中严格遵守“相敬如宾、不勾肩搭背”的原则。

创新服务效能。松桃以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步转变作风，坚决抵御“四风”之害，突出解决“慢”的问题，做到雷厉风行，立说立行。发扬钉钉子的精神，把经济工作一项一项加以推进，一件一件干出成效。增强服务意识，创新服务方式，深入企业和项目工地，深入群众和基层一线，主动服务基层、支持基层、凝聚发展正能量。

严格考核机制。松桃以省市开展现场观摩会、末位督办会、督查督办等推进机制为契机，把“围绕上级的指挥棒、围绕考核指标体系、围绕群众关注点”作为推进工作的着力点和主攻点，抓好各项工作。加强做好统计监测，要在“摸清家底”的基础上挖总量，找增量，提质量，确保实现增比进位。进一步完善督导考核机制，将工作进展情况纳入绩效目标考核，严格兑现奖惩，以机制推动工作。（作者系松桃苗族自治县县委副书记、县长 责任编辑/哈文丽）