辜生阻

发展养老服务业的战略思考

辜生阻

人口老龄化是二十一世纪世界性的重大问题，也是我国社会经济发展必须面对和要解决的关键问题。人口老龄化给我国经济社会发展带来严峻挑战的同时，也为我国养老服务业的发展提供了重要机遇。面对日益严峻的人口老龄化形势，必须充分利用政府与市场“两只手”的力量，坚持走“政府引导、市场主导”的社会化养老发展道路，大力推进养老服务业的繁荣快速发展。

我国人口老龄化的特征和十分严峻的发展态势

我国自1999年进入老龄化社会以来，老龄化水平快速提高。当前，我国人口老龄化呈现出六大特点：

一是老龄人口的基数大、比值高、增长速度快。2013年，我国老年人口数量已达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。根据联合国《世界人口展望2012》的预测，2050年我国老年人口占总人口的比重将达到32.8%，高出世界水平的21.2%。人口老龄化速度快，年均增长3%，远远高于总人口1.68%的年均增长水平，也大大高于欧美等国家的人口老龄化速度。

二是在群体结构方面，需要特别照顾的“失能、高龄、三无、空巢”四类人群绝对量和比重都很高。首先，我国是世界上失能老年人口最多的国家，失能老年人口增加迅速。《中国老龄事业发展报告（2014）》显示，未来中国失能老年人口将从2013年底的3750万，增长到2050年的9700万，2053年将超过1亿。当前需要长期照料的失能老年人的影响面涉及一亿多户家庭 。其次，我国也是21世纪世界高龄老年人口规模最大的国家。……