张启春+江朦朦

基金项目：国家社会科学基金重点项目（13AH005）

摘 要：利用"纵横向"拉开档次评价法实证分析中国30个省级政府2002~2011年的环境基本公共服务绩效，结果表明省际差异显著。中西部大部分地区绩效整体逐年上升但总得分偏低，东部综合绩效水平明显高于中西部；环境安全性服务和环境信息性服务占综合绩效得分比重明显偏小。为此，应加大对中西部省份环境基本公共服务的财政投入，实施差异化区域性环境基本公共服务战略；同时增加对环境安全性服务和环境信息性服务的投入，提升环境基本公共服务整体水平。

关键词： 环境基本公共服务；"纵横向"拉开档次评价法；最大序差；绩效分析

中图分类号：F812 文献标识码： A文章编号：1003-7217(2014)03-0104-07

一、引 言

我国的基本公共服务均等化推进历程是从九年义务教育、公共卫生社会医疗保险等领域逐步扩展到住房保障、环境基本公共服务的，将环境基本公共服务纳入到国家基本公共服务体系符合我国的基本国情和社会公众对公共物品及服务需求发展的层次性规律。环境基本公共服务绩效评价是基本公共服务绩效评价不可缺少的一部分，建立环境基本公共服务绩效评价体系，开展省际间环境基本公共服务绩效评估，有助于明晰各级政府提供环境基本公共服务的权责，强化政府及财政支出在环境基本公共服务供给的主导责任，加大环保支出，加强规划、投入和监管，从而提升环境基本公共服务水平。……