王赟杰+刘华

摘 要：从汽车产业总体税负规模与各环节具体税负结构两个层面对汽车产业税收制度进行了剖析，结果显示中国汽车产业总体税负规模偏重，但税负结构却不合理，重购置环节而轻保有和使用环节，这既不利于汽车产业的进一步发展，也难以发挥汽车产业税收的财富分配功能和环境保护功能。结论认为对中国汽车产业应实行"有增有减、总体减负"的结构性减税方案，通过改革与完善各环节税种，减轻购置环节税收负担，加重保有和使用环节税收负担。

关键词： 汽车产业税收制度；财富分配；环境保护；结构性减税

中图分类号：F812 文献标识码： A文章编号：1003-7217(2014)03-0099-05

一、引言与文献综述

经过50余年的不断发展，中国已经步入了汽车社会。2012年中国汽车产量和销量为1927.18万辆和1930.64万辆，汽车进口量达到了113万辆。汽车产业具有较高的产业关联度，逐渐成为了中国的支柱产业，为税收收入提供了丰富的税源。从汽车产业的生产、购置、保有环节到使用环节，都要缴纳相关的税收，形成了完整的汽车产业税收制度。但随着中国经济社会的不断发展，汽车产业税收制度暴露出许多弊端，引起了相关部门的重视。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）中提出的"深化税收制度改革"，"推进增值税改革，适当简化税率"，"调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围"，"加快资源税改革，推动环境保护费改税"，都涉及到了汽车产业税收制度的调整和完善。……