寇斌

《事业单位人事管理条例》（以下简称“《条例》”）的正式实施，再次向外界释放出党和国家对深化事业单位人事制度改革的信心和决心，同时也印证了年初业内人士对改革时间表的预测。作为从“人事”入手的事业单位改革，根除进程阻碍，该从哪些方面推进呢？

身份：体制标签的尴尬

去年6月考入省直事业单位的小刘，刚刚度过了走出校门的第一个年头。与她在企业就业的同学相比，其“转正”迟了很久。尽管如此，同学们还是十分羡慕谋得了“铁饭碗”的她。漫长的12个月的试用期过后，小刘终于能如家人所愿，成为事业单位“体制内”的一员。可转为“事业人”的小刘却怎么也兴奋不起来，因为她无法预知，在即将开始的新一轮事业单位改革中，她刚刚得到的“事业人”身份是否会因为一纸《条例》而发生改变。

小刘的担心并不是个例。在全国庞大的“事业人”大军中，体制的身份标签一直是他们的“护身符”，更是“铁饭碗”。经历了长达二十余年事业单位改革后，“事业人”的特殊身份似乎已经不再光鲜，甚至“庙堂之人”与“江湖之人”的界限也变得越来越模糊，有时候甚至连他们都搞不清自己是“国家的人”，还是“社会的人”。

在我国各级事业单位中，长期存在着正式工（事业编）、合同工、临时工（劳务派遣）等多种用工形式，不同用工性质的人员在各自岗位上各司其责。然而，事业单位人事制度改革的核心，还是那个老问题：人往哪里去，钱从哪里来。怎样重新定位那些被收走“铁饭碗”的“事业人”，自然地成为利益攸关者挥之不去的心结。……