华危持++华沙

摘要：教学质量包括责任主体、责任履行、责任分析和责任监管等四个方面。教学质量提高的核心是责任的履行和监管，因受能力技术因素的影响，形而上的仍然是伦理道德问题。鉴于质量监测评价系统的信息化尚未普及，责任溯源需要理清责任在谁、责任是何、责任为何、责任标准、责任范围、责任时间等六个元素。责任监管的关键是要事前编制责任矩阵，明确个人或部门责任，如此才能对责任的履行做出比较客观公正的评价。

关键词：教学质量；责任主体；责任履行；责任分析；责任监管

中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）09-0130-05

教学质量与责任主体

（一）教学质量

教学质量不是一个固定不变、明确具体的概念，而是不断提升、动态变化的概念。教育家布卢姆对教学质量曾有过描述：教学质量指如何向学生提供线索或指导；学生参与（外显地或内隐地）学习活动的程度；以及如何给予强化以吸引学生学习。教学质量指的是教学对学生达到预期教育结果的促进程度，包括学习活动是否合理和恰当，是否考虑了学生的特征（如年龄、先前知识、动机等）等，涉及众多的教学因素，特别是教师对学生和教学内容的处理、对学习任务和教学活动的有效组织等。按照现代教育观，教学质量指的是教学双方及社会各界对教学效果的满意程度，这是一个比较抽象的概念，也是要求较高的描述。由于满意度是不断充实、完善和深化的，因此，教学质量的内涵是不断改进、优化和提升的。由于评价主体（教学双方和社会各界）多元化，教学质量的评价标准也是多维的，因而教学质量的优劣也不是单方面能够认定的。

教学质量的概念随时代的发展而不断演化，由此引发了人们对承担责任主体的重新思考。

（二）责任主体

教学质量的责任主体是谁？这是涉及责任溯源的根本问题。有人认为，教学质量的责任主体是学生，主导是教师，主管是学校领导。将学生置于责任主体的位置上，有其一定的道理和法律依据，因为学生的主要责任就是学习知识，增长才干。学生学得好，才干增长快，教学质量就好。但学生是分年龄段的，不同的年龄段，承担不同的民事责任，在学生未成年之前，将教学质量的责任主体置于学生身上，既不符合《中华人民共和国未成年人保护法》，也不符合教育规律。对于无能力承担民事、刑事责任的学生而言，教学质量的责任主体不应在学生，而应在教师和学校。前面有关教学质量的描述，强调的是立足于学生，“以学生为主体，以教师为主导”，用适当有效的方式，组织、指导并帮助学生学好知识，增长才干，教师是教学质量的主要责任人。

将教师作为教学质量的主要责任人，是以《中华人民共和国教师法》为依据的。教学质量的其他责任人，实际上包括从事教育教学工作的所有人员，是以《中华人民共和国教育法》为依据的。但教学不同于教育，适龄学生的教学场馆主要在学校，学校所有教职员工（包括学生）都是教学质量的责任人，只不过由于教学任务的分工不同，承担的责任有所区别。不能将教学质量的责任认为仅仅是具有教师身份人群的责任。实际上，从校长到学生，从教学行政管理人员到实验实训室的仪器设备管理员，对教学质量都负有不同程度的责任。但就某一分工而言，责任有所侧重。因此，教学质量的责任溯源，可以映射到校园中的每位个体。

（三）相互关系

认可教学质量是教学双方及社会各界对教学效果的满意程度，实际上就在教学质量与责任主体之间建立了内在联系。教学质量是教学双方共同关心的培养与成长的大事，责任共担，成效共享，质量互评，教学相长。教学质量的责任溯源，可以追溯到教师方面、学生方面、管理方面或领导方面，而非单纯是某类教学群体的责任。这种内在关系是客观存在的，随着信息化社会的发展，远程教学和网络课程、“云课堂”和“大数据”式教学信息技术的普及应用，责任主体各方对教学质量的贡献份额和程度不断发生演化，使教学质量的责任溯源显得十分重要并能发挥有效的导向作用。当研究某项教学质量问题时，依据内在联系，通过责任溯源，可以提出有针对性的对策。

责任履行与质量监控

（一）责任履行

教学质量的责任履行从设岗分工开始。担任某一教学岗位角色的人员，如专职专任教师、班主任、职能处室负责人、党政领导干部等，从上岗之日开始，就肩负相应的责任。没有质量的责任，等于没有上岗，也即没有履行责任。因此，所谓责任，均有某种质量标准要求。为了达到责任人（至少）应该达到的教学质量标准，学校常采用师德师风思想道德教育、制定各级各类教学人员规章制度、签订教学任务（质量）责任书等作为要求，促进和衡量不同角色的责任履行。

责任履行的基本原则是“按需设岗，定岗定编，各司其职，各尽所能，各守其责，按劳分配”。为了清楚地看出某类教学角色担当的责任，笔者整理出高职院校四类教学人员应该履行的责任，以便分析问题。

教学行政管理人员的责任 归纳起来，有如下四种：规划责任（专业建设、教学计划、教学大纲、教材遴选），行政责任（教学组织、管理体制、规章制度、项目执行），保障责任（师资队伍、设施设备、实验实训、成本效率）及质控责任（备课授课、作业辅导、实践教学、检查评比）。

专业教师的责任 归纳起来，有以下四个方面：培养责任（培养学生具备一定的专门知识、能力和素质），研究责任（学习研究发现真理、增扩知识和开发新技术），质控责任（对教学质量提高和不断改进承担义务）及社会责任（以教师的身份和角色发挥社会文明促进作用）。

专业学生的责任 归纳起来，有以下四项：学习责任（学习专业知识、技能，具备专业素质），成长责任（成为社会主义国家的建设者和接班人），社会责任（道德文明、理想信念、遵纪守法、就业创业、身心健康）及安全责任（学习生活、交通交友、实训实习、饮食运动、公共财产等安全责任）。

教学督导员的责任 教学督导员队伍是一个特别的群体，其工作的性质和特征决定其承担以下四项责任：监督责任（通过调研，实施督教、督学、督管和质量测评），协调责任（协调师生之间、师生和管理部门之间、各部门与学校领导之间关系），指导责任（发现问题、指出缺点、分析原因、总结经验、信息反馈）及参谋责任（研究教学热点、难点、疑点问题，提供解决方案报告）。