郝永华，吴 红

(1.安徽行政学院，合肥 230051；2.合肥市包河区政府，合肥 230051)

善治视野中的社区居民自治路径探索
——基于合肥市包河区滨湖世纪社区的实证分析

郝永华1，吴 红2

(1.安徽行政学院，合肥 230051；2.合肥市包河区政府，合肥 230051)

社区是社会的基本细胞，是政府和民众沟通的桥梁。居民自治是城市基层治理中的一个重要环节。在社区多元共治框架体系中，政府、居民、各类社区组织等在内的多个管理主体以不同的形式共同管理社区，行使主体性权力。只有真正实现社区治理主体的多元化，切实推进居民自治，作为城市管理重要平台的社区才能发挥其应有的作用，构建迈向“善治”的坚实阶梯。

社区；居民自治；自组织；多元化；善治

为贯彻落实党的十八届三中全会关于“发扬基层民主，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的战略部署和省市有关要求，合肥市包河区立足区情特征，强化“善治”理念，以滨湖世纪社区为试点，成立区政府调研组，于2014年多次到滨湖世纪社区调研，通过座谈会、现场观摩、实地考察、深度访谈等方式，深入探索社区居民自治实现路径。

一、滨湖世纪社区居民自治的现状调研

滨湖世纪社区是包河区率先实行社区管理体制综合改革试点工作的首个街道级“大社区”。根据包河区人民政府﹝2013﹞28号文件精神，滨湖世纪社区按照1～2万人口规模，在辖区内设立8个居委会。按照“居政分离、居民自治”原则，居委会(筹备组)剥离处理行政事务功能，成为社区居民的基层群众性自治组织，集中精力引导居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，提升居民参与意识，完善社会治理格局。……