彭明唱+周仕通

内容摘要：城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是工业化和现代化的重要标志，也是加快苏北地区洼地崛起，促进当地经济发展，实现江苏整体进入小康社会的重要举措。本文通过对苏北地区的城镇化发展进行深入调查与研究，着重分析苏北地区在城镇化发展过程中的现状、存在的问题，提出加快苏北地区新型城镇化的对策，以期为我国其他欠发达地区实施新型城镇化提供理论借鉴。

关键词：苏北地区 新型城镇化 对策

引言

城镇化是一个人口集聚的过程，是诸多因素共生演化发展的过程，是推进人口聚居、产业、生态环境、基础设施、政府服务等的全面协调发展的过程。2013年底中央城镇化会议召开，明确提出了我国新型城镇化的发展方向与实践道路，提出了推进城镇化的六大任务。2012年苏北地区整体城镇化率仅为54.7%，与江苏全省平均水平相差8.3个百分点，在城镇化质量方面也远远落后于苏南地区。并且苏北五市在城镇化方面也存在明显的差距，存在的问题还很多。因此今后苏北地区在城镇化建设方面还有很长的路要走。

苏北地区城镇化发展的现状

2012年苏北五市的城镇化率（见表1），城镇人口达到1611.77万，城镇率为54.7%，城镇化的速度明显加快，城镇化率每年平均提高2个百分点，高于全国城镇化的平均水平，与全省平均城镇化率差距在逐渐缩小（见表2）。

苏北地区城镇化建设中面临的突出问题

（一）城镇化总体水平偏……