胡思涛，朱艳茹，项乔君

(1.淮阴工学院 交通工程学院，江苏 淮安 223003；2.东南大学 交通学院， 南京 210096)

0 引言

出租车是我国城市综合交通体系的重要组成部分。统计数据显示，截至2009年底，全国出租车运营保有量约为119.31万辆，从业人员近230万人，全年运送旅客约为363.54亿人次，占城市公共交通系统全年旅客运输量的31.7%[1]，城市出租车已成为城市居民出行的重要交通方式。然而自2004年以来，全国各地共发生了数百起出租车大规模罢运、集体上访等群体性突发事件，成为困扰地方政府管理部门的棘手问题，出租车行业的维稳工作引起各级管理部门的高度重视。为此，不少城市制定了相应的应急预案。实践证明，单纯的事后应急预案已无法对相关群体性突发事件形成有效和及时的处置。因此迫切需要构建科学的评价指标体系，建立出租汽车行业群体性突发事件风险评价模型，提出风险分级标准，实现对城市出租车行业的实时监测和预警，避免或减轻出租车行业群体性突发事件造成的不良影响。

目前关于出租车行业群体性突发事件的研究，侧重于事后的分析和研究，主要集中于其成因、事件特征、对策等[2-6]，对于出租车行业群体性突发事件的风险缺少定量的评价。考虑到评价基础数据来源广泛、数据类型各异及指标量化标准不同等特点，本文提出了一种基于层次分析法[7]和加权平均法的城市出租车行业群体性突发事件风险评价方法,该方法能有效综合专家经验和既有的统计数据，具有很好的实用性，且随着数据的完善可不断更新模型，评价结果可为相关部门的管理决策提供依据和参考。……