胡梦飞

(南京大学 历史学系，江苏 南京 210093)

明清时期是中国古代历史上慈善事业发展最为成熟和完备的时期。这一时期官方和民间创立的各种慈善组织和慈善机构大量出现，开展的慈善活动更是数不胜数。学界有关明清慈善事业的研究，同样成果丰硕。①在明清官方的大力倡导和积极推动下，徐州地区出现了众多的慈善机构和慈善设施。其中既有养济院、惠民药局、义冢等官方慈善机构和慈善设施，又有育婴堂、清节堂、安怀堂等善会和善堂。②这些慈善机构和慈善设施在救济灾荒、维系民生和保持社会稳定等方面发挥了重要作用。本文在地方志及相关史料的基础上，以明清时期徐州地区的慈善机构为主要考察对象，在叙述其设置及发展演变情况的同时，分析其日常的经营和管理，探讨慈善机构创立及发展过程中官方和民间的合作关系，以求为当今慈善事业的发展提供经验和启示。

一、明清官方设立的慈善机构和慈善设施

养济院、惠民药局、漏泽园等是较有代表性的几种官方慈善机构。

(一)抚恤孤老的养济院

养济院是明代由官方倡设的抚恤孤老的慈善机构。③该制度由朱元璋创设，并且终明一世，这种养济院在全国不断得到推广和普及，在兴盛时期达到了各州县都有一所，个别财力宽裕的州县则有两所。清承明制，重建和新设了许多养济院，使得清代养济院的数量大为增加，地域范围也日益扩展。养济院无疑是明清时期数量最多、分布最广的官方慈善机构。……