王成进

(十堰市非税收入管理局,湖北 十堰 442000)

一、引言

近年来，财政政策、货币政策的产业效应和区域效应的差异化已为理论分析和实证研究[1]-[5]所证实。财政政策、货币政策作为宏观调控的两大手段，在我国这样以发展为主题的发展中国家，中央和地方两个层面有着不同的政策工具和操作空间。特别是1994年分税制改革以来，财力向中央集中，加之近年来财税管理制度日趋规范，地方调整财政收入的自主空间不断减小。与国家层面掌握货币发行、银行存贷款基准利率、存款准备金率、公开市场业务、信贷总量控制等手段不同的是，地方政府在货币政策方面可操作的空间也仅仅剩下通过间接手段“诱使”、“争取”商业银行增加对本地区的信贷投放。因而，在区域层面上研究财政政策、货币政策与经济增长关系应重点从财政支出、银行信贷两个角度加以分析。研究财政支出、银行信贷与地区经济增长之间的关系不仅可以揭示在既定财政政策、货币政策的整体基调下地方政府如何“微观”、“被动”地运用相应手段促进地方经济增长的内在机理，丰富和发展财政政策和货币政策传导机制理论，还可以为中央和地方政府在促进区域经济发展和区域平衡方面提供决策依据。

十堰作为东风公司的摇篮，因车而建、因车而兴，汽车产业一业独大、东风公司一企独大。同时，十堰作为南水北调中线工程核心水源区、国家重要生态功能区、限制开发区和秦巴生物多样性保育区，为确保库区水质安全和国家生态安全，与国内其他城市相比，经济发展方式选择的空间相对较小。……