王倩++郭梦宇

一、以民主促民生：杭州市的城市治理实践

案例一：“红楼问计”中的民意表达

杭州城建陈列馆（俗称“红楼”）是浙江省高等法院及杭县地方法院旧址、省级文保单位。2006年5月18日开设为展示杭州城市建设发展历史和重大城建项目“问计于民”的公益性场馆。

杭州城建陈列馆亦采取了固定陈列和动态展览相结合的展示方式。在动态展览方面，引入了“红楼问计”机制，即开展重大城建项目设计方案公示及城建成果展览，使陈列馆成为公开展示城市规划、设计的主窗口,是广大市民了解和参与城市建设的重要场所。通过“红楼问计”机制，杭州城建陈列馆整合规划各方力量和资源，借势借力地举办各种类型的专题展览、公示，使陈列馆日益成为市民百姓关注城市建设的城市会客厅，同时也提升了陈列馆、档案馆的知名度和影响力，为固定展览引来了络绎不绝的参观者。如今，参观城建陈列馆，观看城建方案的公示展览，并“品头论足”提出意见建议、投票支持中意的方案，成为不少杭州市民日常生活的一项“保留节目”。

“红楼”现象的背后，是杭州市近年“问需于民，问情于民，问计于民”做法的探索。涉及民生的工程，要解决哪些民生难题、怎样更好地解决？杭州市的答案是：倾听民声、尊重民声。原杭州市市长蔡奇指出：“老百姓有权知道政府在干什么。”“凡是涉及百姓利益的建设工程、实事项目，都要向群众公开，具体的实施过程，也要努力让群众了解，充分尊重群众的民主权利。……