梁荣

《国家新型城镇化规划2014-2020》（简称《规划》）已经颁布，对城镇化从总体上作出新的部署，这是一件大事，也是好事。《规划》对如何建设新的城市、如何进行老城改造以及如何建设建制镇提供了依据和指导思想，但是对城市文明的建设还有不少空白，因为，形成规划和指导思想的前提是对城市文明客观规律的认识，现实情况是，我们对城市文明的很多客观规律所知甚少。这应该引起我们高度重视。

城镇化速度适度问题

城镇化存在快慢问题，城镇化过慢，经济发展、就业、官员政绩考核等就会存在压力；但是如果城镇化过快，则会损害城镇发展的长远目标。城镇化进程是与它的发展条件相适应的，包括物质条件，也包括人的条件。如果条件不具备或不完全具备，快速推进城镇化必然会带来一系列问题，会留下后遗症的。这里的条件不但指“物质条件”，更主要是指对城市文明的认识、城镇化理念和思想、城镇治理以及制度政策。也就是说，现在城镇化速度大大快于政府对城镇化规律的认识和把控。城市凸显的不少问题，包括国外城市问题，是由于城市发展太快、对城市的认识和把控不足导致的。

现在的城镇化与过去不同了。在农业经济或农业文明时代，每一块地都能变成中心城市的，因为它是自然条件或土地资源指向。现在是新型工业化、信息化和全球化时代，城市发展和繁荣除了基础设施、公共服务外，人口流动和走向、产业创新和调整跟城市级别不是高度正相关关系。……