纪益成　马铮

摘要：我国各地已陆续开展存量房交易的计税价格评估工作，制定了相应的计税价格评估争议处理办法。介绍国际估税官协会在《计税价格评估争议处理准则》中的争议处理规定，梳理总结国内各地已试行的争议处理办法，对存量房交易评估争议和存量房评估争议进行区分，在评估争议处理原则、争议费用承担等方面提出建议。

关键词：房地产税收，计税价格评估，争议处理

中图分类号：F230 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2014）08-0064-69 收稿日期：2014-05-19

1 房地产计税价格评估争议问题的背景

1.1 房地产保有环节征税的长期探索

从2003年起，我国借鉴国外运行良好的财产税制度，探索财产税在我国的适用性。于是，先后在北京、辽宁等6个省市进行物业税改革和“模拟评税”试点工作，后又扩大到10个省市的32个县、市、区，对如何科学合理地评估房地产的计税价格进行有益探索。但是，“模拟评税”实际上是没有执行征税的“空转”，并没有涉及征纳双方的实际利益，自然没有涉及太多评估争议问题。2011年1月在上海和重庆个人住房开启房产税改革试点工作，但是两市的试点方案中主要针对新增住房和高档住房进行征税，涉及面小，较少涉及计税价格评估的问题，因此也没有出现太多评估争议问题。

1.2 房地产交易环节征税的评估争议处理

在探索财产税制在我国运用的同一时期，纳税人利用“阴阳合同”逃避房地产交易环节中的税收，严重影响了税收的严肃性，也大大降低了国家利用税收政策对房地产市场调控的力度。……