仇凤仙

当今中国正处于快速转型时期，伴随着城市化的迅猛发展，城市人口比例不断上升，农村人口比例相应下降。据中华人民共和国国家统计局2012年的国民经济和社会发展统计公报数据显示，我国当前城镇人口为71182万人，占总人口比重的52.6%；农村人口64222万人，占总人口的47.4%[1]。1978年中国城市化率仅为17.9%，仅仅30年间，中国城市化率增长了近两倍。在城市化大幅度提高的背景下则是农民失地的社会现实，我国当前失地农民数量已达4000～5000万人。这些人在缺少相应的条件和心理准备下，被政府统一安排进了安置小区，安置小区已经变成了一个专有名词，和农民工、外来妹等一样成为一个历史标签。在这些安置小区，在面临着由乡村社会差序格局的生活方式向城市社区单元格局过渡的历史背景中，如何对安置社区进行有效的管理，顺利完成这种历史过渡是当前安置社区管理中的一个重要问题。

笔者选取了NJ市D社区作为调查点，在NJ市D社区的城市规划中，P新城区涉及2个农村社区，J村作为新城核心位置，全部被拆迁，J村原辖区面积4.8平方公里，其中3.7平方公里在新城规划里。涉及总户数700户，总人口3068人，D村的土地全部被征收，居民被统一安置到D社区，被拆分并入到新成立的D社区。D村原有人口2320人，户数为650户。该社区共计安置1500多户，居民6000余人，基本都是原先D村村民和J村村民，还有部分早期拆迁安置户，是一个较为典型的农村安置小区。该社区较为集中、典型地反映了拆迁农民在土地换保障后的真实生活状态。……