海 龙

一、引言及文献综述

2009年9月，我国颁布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)，揭开了我国农村社会保障体系建设的新篇章。新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)采用“社会统筹与个人账户”相结合的财务模式。新农保个人账户实行完全积累制，基金主要源于参保者缴费、地方政府缴费补贴、集体补助和利息收入等。在完全积累制式的养老保险制度设计中，个人账户养老金计发系数是一个关键的制度参数，它直接关乎参保人的养老权益，作用于个人账户基金的收支平衡，并最终影响到新农保制度公平与可持续发展。《指导意见》规定“新农保个人账户养老金的月计发系数为个人账户全部储存额除以139”，与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同。依据个人账户基金收支平衡的原理，若计发系数过高将直接降低个人账户养老金的待遇水平，出现个人账户养老金的大量结余；计发系数过低，个人账户基金将会被提前支取，诱发个人账户基金入不敷出的风险。那么，目前139个月的新农保个人账户养老金计发系数设置是否合理？个人账户养老金计发系数如何确定？科学阐释上述问题并系统研究个人账户计发系数，对建立更加公平与可持续新农保制度具有重要的理论与现实意义。

自2009年新农保试点开展以来，学术界有关新农保个人账户的研究逐渐成为热点，累积了不少研究成果，主要集中在个人账户替代率、个人账户养老金保值增值、个人账户缴费档次选择等方面。……