裘 莹 张曙霄

一、研究背景

国际服务外包(International Service Outsourcing)是随着新一轮国际产业分工深入发展而快速成长的新兴产业，它涉及软件信息、客户服务、通信、金融和医药等多个领域，能促进一国产业结构升级，提供大量就业岗位，提升开放型经济发展水平，是构成现代化服务业的重要新型战略产业之一。2012年，全球服务外包总合同金额达到9910亿美元，与上年同期相比增长20.85%。全球服务外包产业结构的现状是，产业高端价值链虽然仍由美欧等发达国家占主导地位，但发展中国家尤其是中国、印度等新兴市场经济体(Emerging Market Economies, EMES)迅速崛起，在国际服务外包承接规模上囊括了前十位，同时自2011年开始，中国持续保持国际服务外包承接国第二位，仅次于印度。据商务部2013年统计数字显示，2008～2012年，我国国际服务外包执行额由46.9亿美元增长至336.4亿美元，年均增幅超过60%；所占全球国际外包市场份额也由2008年的7.7%增长至2012年的27.7%，提高了20个百分点[1]，成为拉动中国经济增长的新亮点。

纵观各新兴市场经济体的国际服务外包发展过程，不难发现该产业的快速发展与各国政府的扶持政策紧密相连。比如在印度一跃而成为全球最大国际服务外包承接国的20余年中，与软件业尤其是软件出口相关的宽松性关税政策、信贷政策和金融开放政策都给了印度国际服务外包产业充分的支持，多家跨国公司在印度设立出口导向型子公司，印度的班加罗尔成为全球软件服务交付中心，开启了经典的“离岸开发中心”模式。……