■本刊记者 查 英

中国存在多少“小组”？这些小组究竟是什么性质的机构？它们如何成立、如何运作？它们的权力又到底有多大？

刚刚过去的2013年，亮点颇多。其中，十八届三中全会的亮点之一，是成立中央全面深化改革领导小组。2013年12月30日，中央政治局召开会议决定，习近平任改革领导小组组长。

当下改革如何推向深入？人们将目光和期望投向了全面深化改革领导小组。这不仅因为“全面深化改革”的清晰命名，更源于一种历史惯性——“领导小组”对时代和社会产生的重要作用。其中，曝光率较高的如中央财经领导小组、中央农村工作领导小组以及中央巡视工作领导小组等（后文简称财经领导小组、农村领导小组和中央巡视组）。

那么，中国存在多少这样的“小组”？这些小组究竟是什么性质的机构呢？它们如何成立、如何运作？它们的权力到底有多大？

“小组”由来

日常新闻报道中，“某某小组”的提法常吸引眼球。参与中国经济和农村工作的“领导小组”也不陌生，即在媒体上露面较多的中央财经领导小组和中央农村工作领导小组。

涉及经济和农村工作的两个“小组”，与中央经济工作会议和中央农村工作会议之间，是否有紧密的联系？

从每年7、8月份开始，国务院各组成部门和直属机构，就会加紧收集与中央经济工作会议有关的材料，并上报财经领导小组统筹。

按照惯例，财经领导小组组长一般由国务院总理兼任，朱镕基和温家宝都曾担任过该小组的组长。……