摘要：随着我国农村经济的快速发展，农村集体建设用地使用权流转问题引起了社会各界的关注。自2003年开始，我国各地开始对农村集体建设用地按“同地、同价、同权”的原则，纳入统一的土地市场。这一举措将有利于盘活农村原有的建设用地，从而大大减轻对新增建设用地需求的压力，推进农村工业化、农业产业化和城镇化进程。可是，在实际操作过程中，农村集体建设用地与国有建设用地却很难实现“同地、同价、同权”。因此，从多个方面分析这种现象产生原因并从中找出解决问题的具体方法显得尤为重要。

关键词：农村集体建设用地，流转，使用权

中图分类号：F301.2 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-(2014)06-0045-50 收稿日期：2014-03-20

1 农村集体建设用地与国有建设用地地价评估差异现状

随着我国农村经济的快速发展，农村集体建设用地使用权流转问题引起了社会各界的关注。2004年10月21日，国务院下发《关于深化改革严格土地管理的决定》，这是近年来国务院出台的关于土地管理的最全面、最明确、规格最高的一份文件。文件中明确指出，“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”。

2009年国土资源部颁发了《关于促进农业稳定发展持续增收推动城乡统筹的若干意见》，强调要规范农村集体建设用地使用权流转，逐步建立统一的市场，并将制定农村集体建设用地使用权出让、转让的相关办法。这些相关文件的出台，标志着我国农村集体建设用地使用权流转制度将迈向一个新台阶，同时也标志着我国农村集体建设用地将更加规范合理地进入土地市场进行资源的有效配置，从而可将农村集体建设用地赋予更高的经济价值和社会价值。……