兰立夫

创新是发展的动力，没有创新就不可能有进步；创新又是一个破旧立新的过程，是一个利益格局的调整过程，在这个过程中有人喜有人忧、有人拥护有人反对，如何消除或降低反对力量，维持稳定推动创新，就成为我们首先考虑的问题。如果不考虑到这个因素，不能维护和谐稳定的局面，创新或改革就可能要功败垂成。如何既保持队伍稳定，维护和谐的局面，又能够实现管理机制有所创新有所突破，把分公司的各项决策不折不扣的贯彻下去，这就需要认真分析队伍现状，确定政策边缘界限，找出边缘人，并实施有效控制，进而化解不稳定因素。就此问题，本人结合大队工作实际，谈一点粗浅的认识。

一、“边缘人”是影响队伍稳定的主要因素。

我们知道队伍行军过程中，对速度和队形影响最大的，并不是多数人，而是那些偏离队列或步调与大家不一致的少数人，把这些人调整好了，队伍行进就快了，队列也整齐了。同样的道理，在一个团队或集体中，管理的重点也只是少数“边缘人”，对这少数人我们却要给与更多的关注。

“边缘人”对队伍的稳定影响最大，是由于政策的“边缘效应”引起的。所谓“边缘效应”，就是说“界线边缘处，最惹人注目。”这是因为，在界线边缘处，区分着不同质的特征，显示着矛盾的对立、同一和转化。例如：国界、区界，时令、季节，冰点、沸点，时间约定，竞赛记录，法律条文，政策标准，考试分数线，人生纪念日等等。在这些边缘的附近，各种反映最敏感，最强烈，我们姑且称之为“边缘效应”。把我们的管理制度看作一只铁圈，大多数遵守规章的人，在圆圈的中心位置，离铁圈很远，他感觉不到约束，铁圈也碰不到他；只有那些处于铁圈边缘处的人，时刻感觉到约束的存在，总有一种碰一碰铁圈的欲望。

正是由于“边缘效应”的存在，少数处于政策边缘的人，就成为了我们带队伍、推动各项制度落实的主要阻碍，成为影响队伍稳定的主要因素。例如在实施员工星级管理的过程中，考试成绩处于两个星级分界线附近的员工，对于星级的划分最为关注，经常打听这方面的消息，如果因为处理不当，就可能引发其思想波动，给工作带来消极影响，因此需要我们对这少数人予以重点关注。

二、“边缘人”的主要表现形式简述

我们把“边缘人”限定于“政策边缘的人”，因为在管理实践中，特别是为了推动上级决策的落实，需要进行一些制度和机制的创新与改革，政策调整在所难免，那么处于政策边缘的人越多，或者边缘人的反应越激烈，对管理工作或改革进程的阻力就会越大。为此，我们把这部分人作为重点人给与关注，是十分必要的。

三、“边缘控制”的基本步骤

“政策界线边缘人”是我们落实一项政策时的工作重点，搞不好很可能发生倾向性问题，甚至激化矛盾，影响干群关系。这就需要我们事前预测“政策界线边缘人”的分布情况和可能发生问题的薄弱环节，从而采取相应控制措施，保证政策实施过程中一些苗头和趋势均在控制之中。

边缘控制应重点做好四个方面工作：

一是模拟运作预测。在一项政策正式出台之前，应利用全员信息数据库进行模拟运作，取得相关的统计数据，预测政策界线的边缘状况。在此基础上，对受益人群进行分析；对非受益人群进行分析；对边缘人群进行分析，从而确定工作重点（单位或个人）。然后找一定数量的有代表性的人员，进行面对面的调查研究，更全面地掌握各类人员的心理状态，为下一步工作提供可靠依据。比如在确定员工星级之前，我们就进行了多种分类结果预测，及时与上级部门沟通，尽可能减少分界线边缘人数，减少了阻力。

二是适时修改政策条款。如果模拟预测发现政策界线落在了边缘人分布密集的区间，又涉及许多敏感而复杂的问题，就应考虑修改政策的某些条款，也就是改变界线参数，从而改变边缘人的分布状态。这项工作必须充分考虑多数人的意愿和实施的可行性，绝不能为了迁就个别人而改变政策。任何政策都不可能十全十美，不刻求完美，但可在多种方案的比较中择优而用。

三是建立缓冲区间。“边缘效应”的强弱，取决于边缘人的数量和心理平衡程度。为了保证政策实施的平衡，可用两种办法建立缓冲区间：一是保持政策的连续性，分期分批适用于全员，用企盼心理冲淡攀比心理；二是设置多级政策界线，达不到上一级的，还有下一级，尽可能减少那种一分定生死的政策，从而减轻攀比强度。比如，油田对于房改政策的贯彻就是分步推进，早宣传后动作，降低心理预期，解决一个问题再说另一个问题，不一次性动作，就是用期盼心理冲淡了攀比心理。

四是思想工作提早介入。无论多么好的政策，总会有受益的，有吃亏的；有多得的，有少得的。心里不平衡的人总要有的，不能因此而止步不前，但还要首先考虑稳定，考虑构建和谐社会的总要求。这就需要思想政治工作早进入、早作为。对那些从大多数人的长远利益着想的政策，暂时还不被理解的，就须要通过耐心、细致的思想工作来解决。我们也应该相信队伍的大多数是理解和支持我们工作的，是通情达理的，即使有不理解，只要从尊重和商量的角度出发，提前告知和解释，是可以取得谅解和支持的。例如，我们在完善物资管理流程的过程中，部分单位和员工可能加大工作量，我们在实施前就进行了逐个谈话，提前化解了抵触情绪，顺利推进了此项工作。endprint