孙甜甜

(枣庄学院 经济与管理学院，山东 枣庄 277100)

一、引言

改革开放以来，我国经济总量迅速增长，综合财政收入不断增强，尤其是1994年分税制改革制度的实施，有效的调整中央与地方的分配关系，税种的划分进一步明确各级政府的税收收入范围，使得财力集中向中央靠拢。再加上近年来“营改增”试点的不断推广，有效增强了中央财政收入的比重。但是，区域经济发展不平衡问题仍然突出。特别是东、中、西部地区经济发展存在一定差异。即便是同一地区、同一省份，不同市县的经济发展也会存在较大的差距。本文研究认为，这即与东部沿海地区的财政收入占总财政收入的比例不断提高，但中央给予东部沿海的转移支付却较少有关；也与东西部地区在享受到专项转移支付政策不同有关。同时，沿海地区省份内存在区域发展不均衡的现象，也在不同程度上加速流动人口向东部沿海地区涌入，致使某些县区的人均财力水平低于全国平均财力水平，也进一步加剧沿海省市财政收支矛盾。

二、山东省区自有财力和财力差异比较

(一)山东省各地区财力差距较大，财力增长存在差异

近年来，随着山东省经济的快速发展，其财政收入不断增加。但是，省内各地区财力差距仍然较大，财力增长不均衡现象较为突出。据统计，山东省省内东部地区人均财政收入较高。其中，济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照的人均财政收入均高于省内其他地市。……