张士斌

(贵州财经大学 会计学院，贵州 贵阳 550025)

随着我国人口老龄化压力不断增强，退休政策调整成为不同领域学者共同关注的热点问题。多领域、多学科探究固然有利于我们从多视角、多层面理解退休政策的现状、问题及应对策略，但当我们将视野聚焦到上述问题时，发现不仅部分学者对退休政策及其调整一知半解，一些报刊杂志也时而断章取义，甚至将退休政策调整粗暴简化为提高退休年龄(至多涉及增减退休金)。这既忽视了中国退休政策调整的复杂性，又缺乏对国外退休政策实践的深刻借鉴，以至于出现了将延迟退休年龄这个国际普遍采用的养老金改革工具片面化的迹象。

这种状况折射出中国目前尚未建立退休政策调整的统一研究基准(benchmark)和共同研究语言，进而严重削弱了学术研究的严谨性和准确性。有鉴于此，论文通过概念界定、历史回溯、现状分析与国际比较，对中国退休政策的概念谱系、历史背景、基本内涵和特征问题展开了基础性研究，并进而对中国退休政策调整的功能定位、基本方向、政策工具和具体路径等给出相对系统的阐释。

一、退休与退休政策：概念诠释

虽然退休政策蕴含了人口、经济、社会、政治等多方面内容，牵涉面广，但它是由一些基本要素组合而成的。有关退休的核心概念就属于退休政策的基本元素，厘清这些概念不仅对我们展开学术研究有举足轻重的意义，而且对社会选择和政策制定有着极其重要的作用。……