财政分权与节能减排*——基于转移支付的视角
2014-08-21黄国宾周业安
中国人民大学学报 2014年6期
黄国宾 周业安
一、引言
环境治理是当下一个亟待解决的难题,尽管有关部门不遗余力地推行各种节能减排措施,但效果并不显著。究竟是什么原因使得环境污染一直在持续、节能减排效果受到遏制?现有的研究未能给出满意的答案。迄今为止,学者们都是基于环境库兹涅茨曲线 (Environmental Kuznets Curve,简称EKC)来展开研究的,该理论认为,在环境质量和经济发展之间存在某种必然的联系。[1]霍尔茨-艾肯和塞尔登、弗瑞得和盖茨纳、加洛蒂和蓝扎等人利用相关国家的数据检验了EKC的存在性及其形状,但没有得出一致的结论。[2]国内学者近年来也开始进行中国环境库兹涅茨曲线的研究,但有分歧,部分学者认为存在 EKC[3][4],也有学者认为不存在 EKC[5]。
除了检验EKC的存在性外,更多的国内学者针对环境污染日趋严重的现实,把研究重点放在如何治理环境上,这就涉及技术进步问题。李廉水和周勇、陈诗一以及何小刚和张耀辉等把技术进步进行分解,直接考察技术进步与节能减排之间的关系,发现技术进步在一定程度上能够改善环境。[6]而袁晓玲等、陈诗一、匡远凤和彭代彦则把能源消耗和污染排放纳入生产率的测量,间接考察技术进步与节能减排之间的关系,结论进一步支持了技术进步的作用。[7]此外,陈诗一、张友国从发展方式的角度[8],李小平和卢现祥从国际贸易的角度[9],林伯强等从能源结构调整的角度[10],王锋等、林伯强和孙传旺从因素分解的角度[11],林伯强和刘希颖从城市化的角度[12]分别对节能减排进行了有益的探讨。……
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