钟燕

近年来，湖南省株洲市以创建教育强市为抓手，以推动区域教育均衡发展为核心，立足市情，通过政策引导，释放体制活力，盘活教育资源，在统筹城乡教育发展中进行了勇敢的探索和有益的实践。

一、理顺管理体制，释放活力

在义务教育均衡发展成为当下共同的价值认同时，如何做好顶层设计，谋好篇，布好局，使城乡教育发展体制充满活力，成为株洲首要任务。

全部下放管理权限。市委市政府为全面落实义务教育以县为主的管理体制，全面整合全市的义务教育资源，把义务教育的举办权全部下放到县区，明确县市区义务教育均衡发展的责任主体，明确县市区政府组成部门在教育规划、人、财、物的保障等方面的职责与任务。这彻底改变了市教育局既做“运动员”又做“裁判员”的双重身份，盘活了教育存量，优化了资源配置，为区域义务教育均衡发展奠定扎实的制度根基。

全面构建政策体系。在市委市政府理顺全市义务教育管理体制的基础上，先后出台了《关于建设教育强市的决定》《建设教育强市行动计划》《株洲教育中长期改革和发展规划纲要》等，明确了义务教育均衡发展的战略目标，提出了“提供适合每一个孩子的教育”的人才培养主题；出台《中共株洲委株洲人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的决定》和《株洲人民政府办公室关于开展义务教育均衡发展先进县（市、区）创建活动的通知》，明确实现义务教育均衡发展目标和步骤；……