李艳玲+王雪

“要搁以前办二代身份证，我妈就得从大连折腾回去，耽误工夫不说，还得搭上近千元的路费。现在好了，只要在网上传张照片，交上47元的办证费和快递费，就办妥了。实在太感谢了！”电话那边，是山泉镇平安村村民赵金芝的儿子。

为赵金芝代办身份证的是村里的代办员徐利华。一年来，徐利华无偿为群众提供各类代办服务达1000多件，让许多村民省力省时又省钱。

2012年8月，山泉镇在龙江县委组织部的指导下，针对群众反映强烈的到机关办事“门难进、脸难看、事难办”问题，开始试行“民事代理”机制：在镇政府设立“群众之家”，整合17个职能部门，集中提供行政审批、公共服务、便民服务、经济发展服务四个方面共37类99个事项的综合服务；在19个村设立“农民之家”，每村配备两名代办员；在103个屯设立“受理点”，每屯配备数名受理员，协助代办员工作。

对于“民事代办”的运作过程，山泉镇党委书记王彦新向记者介绍说：“屯受理点收集好相关办理材料后，经代办员送到镇里‘群众之家集中办理；需要县直部门办理的，由乡镇工作人员到县直有关部门限期办理，由此构成了县乡村屯四级代理代办服务体系。代办员在其中起着穿针引线的作用。”

无论代缴手机费还是代办生育证，只要拨个电话，代办员就“照单全收”。虽然大多是些不太起眼的小事、琐事，可对有些村民来说，却意义非同寻常。

东昌盛村29岁的村民苏德坤因患先天性脑瘫从小卧病在床，但他的大脑却很聪明。……