谢丽容

7月18日，由三大电信运营商入股组建的铁塔公司提前挂牌成立。三大运营商均表态，铁塔公司成立速度超出预期，未来仍存诸多问题。

铁塔公司自今年初开始酝酿，全称是“中国通信设施服务股份有限公司”，注册资金为100亿元，中国移动、中国联通、中国电信均采取现金入股，持股比例分别为40%、30.1%和29.9%。

此次挂牌的同时，该公司董事长刘爱力向外界公布了“四步走”发展战略：新建铁塔、存量注入、民资引入、上市。按照规划，这四步走战略，将耗时三年。

决策层对铁塔公司寄予厚望。首先，对减少重复建设、优化设备配置、提高运营成本起到积极作用；其次，监管层希望铁塔公司股权多元化，引入民间资本，形成市场化发展；另外，铁塔公司是我国电信体制改革的一个重要突破口。

事实上，作为电信改革的一个标志性样本，铁塔公司存在诸多未定因素，总结来看有以下几方面。

其一，铁塔公司是否止步于铁塔，取决于铁塔资源整合是否成功。按照公告，其主营范围包括铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维。

这已远超出铁塔及周边设施的经营范围。室内分布系统，是室内基站重要的无线接入系统。室外基站的建设得益于2G/3G基站的基础，在3G后期，室内覆盖的重要性已经大大凸显，亦是4G网络覆盖的重中之重。此外，鐵塔公司的业务范围还涵括了既有基站设备的运营维护业务。……