李洪佳

摘 要： 进入21世纪后，随着社会事务的复杂化，政府与第三部门之间形成了密切的合作关系，通过相互合作来进行社会管理。合作是以信任为基础的，政府与第三部门合作也应以合作型信任为基础。合作型信任与契约型信任、习俗型信任相比更有利于政府与第三部门的合作。为此，通过建立公共承诺机制，构建平等的对话机制，完善制度体系以及培育相互信任的社会文化来构建合作型信任。

关键词： 合作； 合作型信任； 政府； 第三部门

中图分类号： C931.2 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）02-0026-04Cooperation Trust：the Foundation of the Collaboration

Relationship between the Third Sector and Government

LI Hong-jia

（School of law and Political Science Tianjin Foreign Studies University，Tianjin 300204， China）

Abstract： The relationship between government and the third sector is complex. Since the 21st century， the government has been cooperating with the third sector intimately to execute social management because of complicated social problem. The cooperation is based on cooperation trust. Cooperation trust which can prompt the cooperation is different from custom trust and contract trust. We can construct cooperation trust by establishing public promise mechanism， building equal conversation mechanism， perfecting institutional system and cultivating mutual-trust social culture.

Key words： cooperation； cooperation trust； government； the third sector

美国学者莱斯特萨拉蒙认为，当前“各国正置身于一场全球性的‘社团革命之中，历史将证明这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期世界的重要性。其结果是出现了一种全球性的第三部门，即数量众多的自我管理私人组织，它们不是致力于分配利润给股东或董事，而是在正式的国家机关之外追求公共目标”。[1] 随着第三部门的兴起，其承担了越来越多的社会管理职能，打破了传统的政府作为唯一的公共管理主体的局面。在有些领域，第三部门甚至比政府能更好地提供公共服务和公共物品。第三部门经常通过将自己与政府相对照来界定自己，从而形成了政府与第三部门之间错综复杂的关系。

一、关于政府与第三部门关系的两种观点

正是基于不同的理论基础，学者们对政府与第三部门之间的关系形成了两种不同的认识：竞争关系和合作关系。……