罗欢

【摘要】随着我国的改革和发展，经济不断发展，但是社会不公平问题正变得越来越突出。尤其在分配方面，自90年代以来，我国的基尼系数几乎每年都以0.1个百分点的速度在提高，收人分配差距悬殊已成为一个十分突出的问题。对于我国贫富差距的扩大，不完善的个税制度负有部分责任。个人所得税被看做是调节收入分配的一大“利器”，它的公平与否在个税改革中的也越来越受到重视。本文将从公平的角度出发，试图探讨我国个税的公平性以及个税改革如何在公平性上有所改进。

【关键词】个人所得税，税收公平，个税改革

一、引言

什么是公平？词典里对公平的解释是：公正，不偏不倚。但是这种不偏不倚的公平一般只在理想状态实现，没有绝对的公平。经济学中的公平指收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过分悬殊，要求保证社会成员的基本生活需要。

围绕税收公平国内外学者进行了大量的相关研究。西方学界研究最多的还是税收公平原则所包含的“ 横向公平” 和“纵向公平”原则及其相互关系。这种横向公平与纵向公平原则与亚当斯的公平理论有异曲同工之处。

在国内，针对个税的有关理论研究也逐渐深人。解学智教授认为公平是一个分配的范畴，在社会主义市场经济条件下，在分配上应遵循两条原则，一是机会均等原则，二是按劳分配原则；另外，也有学者表示税收公平应该表现在分税公平、定税公平、征税公平以及用税公平四个方面。……