章 莉

(浙江省消防总队 后勤部财务处，浙江 杭州 310014)

行政消耗性经费，是指各级行政部门为履行各自的管理职能，保障单位正常工作，维持日常办公、业务培训、公务活动等正常活动的开支，具体包括行政办公费、招待费、会议费、培训训练费、办公设备用品购置费、文件资料印刷费、营房车辆维修保养费、邮政电讯费、公务差旅费等经费。长期以来，行政消耗性经费开支“难以瘦身”一直是财务管理的难点，本文从分析当前存在的问题入手，寻找问题存在的根本原因，对如何统筹兼顾强化预算、灵活运用现代网络、增强监管力度和建立奖惩机制提出了几点粗浅的看法。

一、当前部队行政消耗性经费开支存在的问题

(一)经费开支存在“居高不下”的现象

随着改革开放的逐步深入和经济社会的快速发展，国家对军费投入的不断提高，军队内奢靡之风开始渐渐抬头，一些党员干部花起公款大手大脚，讲排场，比气派，颇有“崽卖爷田心不疼”的架势，经费开支逐年攀升且居高不下。虽然2014年年初解放军四总部颁发了《总部机关部门行政消耗性费用限额管理办法》，但该办法的综合限额标准是按照前3年平均开支水平的90%确定。由于大手大脚花钱的习惯形成已久，前几年经费开支的基数颇高，因此，要想大幅降低困难重重。

(二)经费开支存在“弄虚作假”的现象

一方面，虚列开支的现象比较突出。对于一些不合理、不合法的开支，如游山玩水的门票、车船票，宴请时用的高档菜肴、酒水等超范围超标准的接待费，以及赠送礼品、纪念品等开支，采取“弄虚作假”的手法，通过更改摘要内容、伪造清单、虚开发票，甚至开具假发票等手段，在行政消耗性经费科目中进行处理。……