张蕾蕾

(北京市人民检察院一分院 案件管理办公室，北京 100040)

自2003年最高人民检察院下发《关于加强案件管理的规定》后，检察机关总结地方经验开展了刑事诉讼案件管理的改革。经过近十年的探索，2012年5月全国检察机关案件管理工作推进会召开，检察机关案件管理部门的职能定位与职责要求得到进一步的明确，并在2013年施行的《人民检察院刑事诉讼规则》 (以下简称《规则》)和2013年版的《检察机关执法工作基本规范》(以下简称《规范》)中获得法律赋权。根据新的规定，案件管理部门是专门负责案件管理的综合性业务部门，与其他相关部门在案件管理工作中应当分工负责、互相配合，其案件管理的职能是对检察机关办理的案件实行统一受理、流程监控、案后评查、统计分析、信息查询、综合考评等，对办案期限、办案程序、办案质量等进行管理、监督、预警，规范执法行为，提高办案质量和效率。

由上述关于案件管理的定位与职能的规定可知，检察机关之所以设立案件管理机构，就是为了更好地通过一个专门机构履行内部监督职能。近年来，检察机关的法律监督职能日显重要，对外监督的功能不断加强，而如何开展系统内部监督则是一个有待加强研究的新课题。作为探索案件管理内部监督的举措之一，检察机关实施集中性的案件管理，并成立专门性的案件管理部门。本文试图结合近年来北京检察机关实施案件管理监督职能的实践，总结运行现状，分析存在的突出问题，探讨运行机制建设。……